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石泉縣人民檢察院工作報告

發布日期:2017-03-24    作者:     來源:     點擊:

 

石泉縣人民檢察院工作報告

2017年3月23日在石泉縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

石泉縣人民檢察院檢察長 羅善斌

 

各位代表:

現在,我代表石泉縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議同志提出意見。

2016年主要工作回顧

2016年,我院在縣委和市人民檢察院的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞全縣工作大局,謀篇布局,務實創新,著力在強化法律監督、深化司法改革、加強隊伍建設上下功夫,檢察工作取得新的進展。

一、強化政治擔當,樹牢大局意識,助推經濟發展

服務大局,保障經濟持續健康發展。積極服從配合縣委、縣政府工作總體部署,扎實開展整頓和規范市場經濟秩序活動依法批捕騙取貸款、集資詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪2件3人,批捕妨害公務、買賣國家機關證件等妨害社會管理秩序犯罪15件22人。圍繞重點項目工程建設,跟進工程項目審批、招投標等環節,將行賄犯罪檔案查詢列為重大項目招投標的前置程序,全年向社會提供行賄犯罪檔案查詢服務789件次,保障了政府投資和項目資金的安全。

務實創新,保護生態環境。認真落實最高人民檢察院關于加強公益訴訟試點工作的實施意見,針對我縣環境污染、濫伐林木、違規免征有關費用等現象,經過大量走訪調查,實地勘驗,收集公益訴訟案件線索7件,批捕濫伐林木等破壞環境刑事犯罪案件1件1人,起訴1件1人,向有關行政執法管理部門發出檢察建議3件,相關部門已按建議要求正在整改落實。

踐行宗旨,保障民生民利。強化民生檢察工作,部署開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務犯罪專項行動,著力查辦征地拆遷、陜南移民、扶貧資金管理等民生領域職務犯罪案件5件10人。深入推進扶貧領域專項預防工作,密切跟蹤扶貧資金流向,結合辦案提出加強風險防控建議,確保扶貧資金使用安全。圍繞關乎群眾切身利益和群眾反映強烈的食品藥品安全問題,建立與食品藥品監管部門、公安機關的聯席會議制度,及時通報信息,移送案件線索,切實保障人民群眾“舌尖上”的安全。

二、強化社會擔當,忠實履行職責,維護大局穩定

堅持維穩與維權并重,全力維護社會穩定。依法加大影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪等嚴重刑事犯罪打擊力度,保障全縣安定和諧的社會環境。一年來共受理公安機關提請批準逮捕案件58件72人,經審查批準逮捕52件63人,追捕8件9人。受理公安機關和本院自偵部門移送起訴案件106件139人,向石泉縣人民法院提起公訴91件124人,追訴2件6人。對主觀惡性小、犯罪情節輕微的,依法從寬處理,減少社會對立面,決定不批準逮捕6件7人、不起訴11件17人。強化檢察長接訪、下訪巡訪和首問責任制,拓寬群眾訴求表達渠道,引導當事人依法維權,共接待群眾來信來訪89件次。積極開展平安建設,切實提升群眾安全感。

堅持懲治與預防并重,全面加強反腐力度。認真貫徹落實中央、省、市、縣關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求,強力推進查辦職務犯罪“利劍行動”。一年來,共查辦各類職務犯罪案件6件13人,其中,貪污賄賂案件立案510人,瀆職侵權案件立案13人。凡依法提起公訴的案件,法院均作有罪判決,挽回國家全部經濟損失。堅持標本兼治、注重預防,全面加強職務犯罪預防工作,推進職務犯罪預防系統化、精準化。結合執法辦案,加強預防分析,向黨委、人大、政府提交懲治和預防職務犯罪年度報告,為反腐倡廉提供決策參考。深化預防宣傳和警示教育,剖析具體案例,向發案單位和相關部門提出預防建議4件,依托職務犯罪預防“五進”活動,在全縣11個鄉鎮及重點預防單位開展預防宣傳和舉辦預防知識講座23場次,3000余人受教育。深入開展專項預防工作,與縣扶貧局在扶貧領域聯合開展了專項系統預防。

堅持程序與實體并重,切實強化訴訟監督。依法監督糾正偵查機關應當立案而不立案6件7人、不應當立案而立案4件4人。依法向行政執法單位發出檢察建議3件,辦理行政公益訴訟案件3件。依法監督糾正偵查、刑事審判、刑罰執行活動中的違法情況28件,全部落實整改。積極探索開展羈押必要性審查案件 10件,維護在押人員合法權益。

三、強化法治擔當,規范司法行為,推進司法建設

堅持技術支撐與完善制度相結合。充分發揮信息化在提升檢察工作效果、推進司法規范化建設中的作用,通過檢察機關統一業務應用系統和分級保護系統的運用,實現司法辦案網上運行、網上流轉、網上監督,案件一律在網上辦理,所有司法行為全程留痕,所有辦案數據真實準確。積極推行案件集中管理模式,建立健全案件受理、流轉、流程監控、案件評查、律師接待和查封、扣押、凍結、處理涉案財物監管等規定,實現了以制度管人、管事、管案。

堅持強化監督與主動公開相結合。自覺接受法院、公安、司法行政機關和律師在刑事訴訟活動中對檢察工作的制約,切實保障律師的執業權益。實行檢務督察、案件質量評查常態化,開展案件質量評查活動20余次。全面推進案件信息公開,開展檢察開放日、舉報宣傳周等活動,加強微博、微信、客戶端等新媒體建設,面向社會公開法律文書89份、案件程序性信息185件次、重要案件信息24件。

四、強化責任擔當,確保忠誠可靠,建設過硬檢察隊伍

加強思想政治建設。堅持政治建檢,繼續鞏固和深化兩學一做學習教育活動成果,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神擺在重要位置,堅持政治理論學習不間斷,教育干警牢固樹立“四種意識”,保持政治定力,自覺與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致

加強領導班子建設。堅持樹立正確的選人用人導向,堅決落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,將4名年輕干部選拔到領導崗位上,努力營造檢察機關良好的政治生態。深入學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,健全完善黨組中心組學習、黨組會議、談心談話等制度,推動黨組工作制度化、規范化建設。

加強執法能力建設。堅持以正規化、專業化、職業化建設為目標,積極開展“讀好五本書、提升五種能力”專項活動,組織干警參加縣以上組織的正規化崗位培訓和晉職培訓20余人次,通過開展崗位練兵和業務競賽活動,不斷提升檢察干警業務能力水平。加強人才引進工作,公開招錄具有法律專業知識的檢察人員4人,為檢察隊伍注入了新鮮“血液”

加強紀律作風建設。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,深入學習貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》等黨紀黨規,堅決把黨的紀律和規矩挺在前面。全面加強對檢察人員的監督管理,緊盯執法辦案環節,緊盯“八小時以外”,建立常態化的監督與問責機制。

穩步推進司法體制改革。按照全市檢察機關司法體制改革方案,結合石泉檢察隊伍實際,認真開展檢察官遴選入額工作,經過嚴格考試考核,共有11名檢察官入員額,根據《陜西省檢察官職權清單指導意見》,進入員額檢察官按照責權相統一原則承擔辦案任務,并對案件質量終身負責。其他各項改革有序推進。

五、強化黨的領導,自覺接受監督,著力提升檢察公信力

始終堅持黨的絕對領導,全面貫徹黨的路線、方針、政策,認真貫徹執行縣委的各項決策和部署,自覺維護縣委總攬全局、協調各方的核心地位。堅持把檢察工作置于人大及其常委會、政協及社會各界的有效監督下,及時向縣人大及其常委會報告工作,嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定,認真辦理人大代表、政協委員交辦的事項,對人大代表、政協委員所提的意見和建議,虛心接受并認真整改。注重加強與人大代表、政協委員的日常聯絡,上門走訪、征求意見、邀請視察等工作實現常態化。

各位代表,石泉檢察工作的發展進步,離不開縣委和上級檢察院的正確領導,離不開縣人大及其常委會的有力監督,離不開縣政府、縣政協的關心和全縣人民的支持。在此,我代表縣檢察院和全體檢察人員表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,檢察工作還存在著一些問題和不足:一是查辦職務犯罪大要案比例不高,力度還需進一步加大二是檢察監督職能發揮與平安石泉、法治石泉建設的要求、與人民群眾的司法需求還存在差距三是檢察隊伍整體素質還不夠高,執法能力亟待提升。對此,我們將采取有力措施加以解決。

2017年工作打算

2017年是黨的十九大召開之年,也是石泉經濟實現跨越發展的重要年。石泉檢察機關將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實縣十五次黨代會決策部署、縣十八屆人大一次、二次會議決議和全市檢察長會議精神,以全面推進法治石泉建設為主線,緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局,依法履行法律監督職責,深入推進司法體制改革和檢察改革,大力加強檢察隊伍建設,努力為全面建成小康社會營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。    

2017年,石泉檢察機關將緊緊圍繞全縣工作大局,按照“中心工作創品牌、業務工作出精品、整體工作進位次、隊伍建設樹形象”的工作目標,全面加強和改進檢察工作。

一、在促進縣域經濟社會實現跨越發展上有新貢獻。緊緊圍繞三宜石泉建設和2019年提前實現建成全面小康社會的戰略目標,縣委縣政府關于對脫貧攻堅、項目建設、環境保護、信訪維穩、安全生產等重大決策部署,充分發揮檢察職能作用,為經濟發展、社會穩定保駕護航。聚焦民生民利,依法打擊各類破壞市場經濟秩序犯罪,平等保護各類市場主體合法權益,依法加強對各種所有制經濟組織特別是非公有制經濟組織的司法保護,依法保護經濟轉型升級和持續健康發展的“親”“清”新型政商關系聚焦綠色發展,加大生態環境司法保護力度,加強對水質保護、土地管理、生態保護、垃圾處理等領域的監督力度,著力打造“生態檢察”品牌嚴厲打擊危害生態環境違法犯罪,及時提起公益訴訟,依法追究刑事責任,堅決查辦危害環境違法犯罪背后的行政違法和瀆職犯罪,保護好石泉的生態環境,讓人民群眾在青山綠水中感受司法成效。聚焦脫貧攻堅,幫助貧困村徹底解決吃水難問題,扶持貧困村發展黑豬養殖250頭,嫁接核桃園200畝,種植黃花100畝、秋辣椒40畝,養殖烏雞2000只,發展養羊大戶3戶,戶均養殖100只以上,確保整村如期脫貧。

二、在推動平安石泉建設上有新作為。聚焦法治建設,努力讓法治成為石泉發展的核心競爭力。堅決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪,加大對危害食品藥品安全、危害生產安全、電信詐騙等犯罪懲治力度,切實增強公眾安全感。嚴懲個人極端暴力犯罪,尤其是在醫改進程中出現的“暴力傷醫”案件,探索建立“醫檢聯防機制”。積極開展未成年人保護工作治理“校園欺凌”事件,為未成年人的健康成長創造良好的外部環境。積極參與綜治維穩及平安石泉建設,深入開展檢察官送法進村、入戶、到校園活動,及時回應群眾司法訴求。加強檢察文化建設,實行“陽光檢務”,著力提升人民群眾滿意度。

三、在查辦和預防職務犯罪上有新突破切實增強政治定力和大局意識,強力推進查辦職務犯罪“清風行動”,做到查辦職務犯罪節奏不變、力度不減、尺度不松,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴肅查辦科級干部貪污、受賄、行賄、私分公款職務犯罪案件,依法查辦環境污染、安全生產中的職務犯罪案件,加大對陜南移民搬遷、扶貧開發、惠民補貼等侵犯民生民利職務犯罪案件打擊力度嚴懲“村霸”和宗族惡勢力犯罪,依法查處群眾反映強烈的不作為、亂作為的瀆職失職犯罪案件。認真履行反腐敗協調小組成員單位職能,加強與紀檢監察機關協作聯動,形成反腐肅貪的強大合力。堅持關口前移,結合司法辦案,深化預防職務犯罪宣傳和警示教育,努力從源頭上防范和遏制職務犯罪發生。

四、在強化監督維護司法公正上有新成效。緊緊圍繞人民群眾反映最強烈的問題,增強監督針對性,提升監督實效開展“立案監督、偵查活動監督”專項監督工作,加大對有案不立、有罪不究等問題的監督糾正力度;綜合運用多種監督手段,統籌推進生效裁判監督、審判程序監督和執行活動監督,重點監督糾正虛假訴訟、惡意訴訟、違法調解、違法執行和審判人員徇私枉法、量刑畸輕畸重,顯失公平正義案件的監督;健全刑罰變更執行同步監督機制,加強刑罰執行監督;實行案件評查機制,聘請全市業務能力強、政治素質過硬的律師、法官,建立案件評查委員會,對公安機關不捕、不訴、二次退查案件及法院判決有爭議、涉檢涉訴案件進行評查,將評查結果以書面形式向縣委、人大、政府、政協有關領導送閱,增強監督實效。

五、在深入推進司法改革上有新進展。繼續穩步推進以完善司法責任制為核心的四項司法體制改革,完成大部制改革任務,實現檢察機關“扁平化”管理,全面實行新的檢察權運行機制突出檢察官司法辦案主體地位,切實把司法責任制要求落到實處。進一步深化檢察機關提起公益訴訟、涉法涉訴信訪改革、“兩法銜接”等機制改革,抓好改革落實為檢察工作科學發展提供內生動力。

六、在從實從嚴管理檢察隊伍上有新舉措全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話,嚴守黨內政治生活若干準則,嚴肅黨組政治生活,認真落實“三會一課”、專題民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度。始終把紀律和規矩挺在前面,牢固樹立“四種意識”,堅決維護中央權威,堅持黨的絕對領導,切實提高檢察人員思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準真正形成公正司法、嚴格執法的思想自覺和行為習慣努力建設一支有信仰、有擔當、有能力、有品德的優秀檢察隊伍。

各位代表,在新的征途上,縣檢察院將緊緊圍繞縣委和上級檢察機關的戰略部署,自覺接受人大監督、民主監督和社會監督,不忘初心,繼續前行,不斷以更主動的服務、更優良的作風、更優異的業績,回報全縣人民的厚望和期待,為建設美麗富裕石泉作出更大貢獻!

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