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工作報告

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石泉縣人民檢察院工作報告

發布日期:2018-03-21    作者:     來源:     點擊:


石泉縣人民檢察院工作報告

2018年2月4日在石泉縣第十八屆人民代表大會第三次會議上 

石泉縣人民檢察院檢察長  羅善斌

 

各位代表: 

現在,我代表石泉縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

2017年主要工作回顧

2017年,在縣委和市人民檢察院的正確領導、在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,石泉縣人民檢察院深入學習貫徹黨的十八大歷次全會精神、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞經濟社會發展大局和追趕超越目標,依法履行檢察職能,努力為三宜石泉建設提供堅強的司法保障。

一、牢牢把握中央重大決策部署,深入推進各項改革

(一)全力推進司法體制改革[]。一是第二批檢察官入額遴選任務順利完成。確定4名優秀檢察官進入員額,加上首批入額人員,我院現共有15名員額檢察官[],進一步壯大了辦案力量。二是四部一室的大部制[]按期組建。內設機構大幅精簡,職能效能進一步優化。三是以審判為中心的刑事訴訟制度改革順利推進。堅持法定證明標準[],用審判定罪量刑的標準規范約束偵查、審查起訴工作,構建以證據為核心的刑事指控體系。四是司法責任制[]、檢察人員分類管理[]、檢察人員職業保障制度[]配套機制改革如期完成。推動各項改革任務發揮疊加聚合效應,相互促進,高效運行。

(二)深入推進公益訴訟試點改革[]牢牢抓住公益這個核心,突出加強對生態環境和資源、食品藥品安全、國有財產的保護,摸排公益訴訟線索30件,針對建設項目亂占林地和耕地、環境污染及小水電站生態基流等問題發出訴前檢察建議[]22件,均收到相關部門整改回復。在縣水利局配合下開展了對池河等7個小河流域內12座小水電站生態下泄流量的集中整治,有效維護了漢江流域石泉段及其各支流的水域生態平衡。通過2017年的試點工作,為2018年公益訴訟順利開展奠定了堅實基礎。

(三)積極配合監察體制改革[]深化國家監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央確定的一項重大政治改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大頂層設計。我院牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹中央、省市縣委決策部署,以強烈的政治自覺和責任擔當,認真做好機構、編制、人員配備的調查摸底工作,同步做好案件線索、檔案資料的清理、移交工作,確保監察體制改革順利推進。

二、牢牢把握憲法定位,切實強化法律監督

(一)全面履行批捕、公訴職能,依法打擊各類刑事犯罪。共受理公安機關提請批準逮捕6572人,經審查批準逮捕6067人;受理移送審查起訴130155人,指定再審案件13人,發回重審案件3件,向人民法院依法提起公訴119143人,其余案件正在審理中。其中,依法批捕涉嫌放火等危害公共安全犯罪55人、涉嫌故意殺人等侵犯公民人身權利犯罪2121人、涉嫌盜竊等侵財性犯罪3037人、涉嫌尋釁滋事等妨害社會管理秩序犯罪44人;依法公訴危險駕駛等危害公共安全犯罪4545人、騙取貸款等破壞金融管理秩序犯罪12人、非法拘禁等侵犯公民人身權利犯罪2121人、故意毀壞財物罪等侵財性犯罪3143人、販賣毒品等妨害社會管理秩序犯罪79人。所有審查批捕、審查起訴工作均在法定期限內辦結,無錯捕、錯訴案件發生。

(二)聚焦監督主業,強化對訴訟活動全方位監督。一是強化立案監督。對公安機關應當立案而不立案的依法監督立案55人,要求公安機關說明不立案理由5件次,經監督立案的案件起訴后全部獲有罪判決;監督行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件11人。二是強化偵查活動監督。與公安局聯合出臺《辦理刑事案件聯席會議制度》,召開聯席會議3次。積極推進重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議改革,完善介入偵查、引導取證制度,共提前介入引導偵查重大疑難案件3起;追捕遺漏犯罪嫌疑人34人;追訴遺漏犯罪嫌疑人1人,追訴遺漏罪行3人;針對偵查活動發出《糾正違法通知書》9份,《檢察建議書》1份,《檢察意見書》3份,均收到整改回復。三是強化審判監督。堅持檢察長列席審委會、參加庭前會議[]制度,與縣法院召開聯席會議2次,列席審委會3次;審判機關發出《糾正審理意見書》10份;依法提出抗訴案件2件,得到上級檢察機關支持,并被二審法院發回重審,及時監督糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。辦理民事行政訴訟監督案件1起。四是強化刑事執行監督。采取專項監督與常規檢查相結合的方式對監管活動實行從嚴監督,發出《糾正違法通知書》5份、《檢察建議書》2份;辦理羈押必要性審查[]案件2件;與監管單位聯合開展安全檢查6次,確保全年無安全事故和超期羈押情況發生;完成對全縣11個鎮司法所的監外考察工作,針對社區矯正工作,發出《糾正違法通知書》6份,《檢察建議》1份,參加司法局入矯儀式10次;監督辦案機關對3起判實刑但未收監執行的案件進行了追逃和清理。

()堅持寬嚴相濟,彰顯司法人文關懷。一是落實未成年人案件特別程序[],推行附條件不起訴制度[]、犯罪記錄封存制度[],對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針,依法不起訴23人,促使未成年人及時回歸社會二是對犯罪情節輕微、社會危害性不大的鄰里糾紛引起的輕傷案件以及初犯、偶犯、過失犯等犯罪,堅持寬嚴相濟的司法政策,依法不批捕55人,作出不起訴22人。三是注重刑事和解制度[]的探索和落實,積極促成當事人達成和解,減少矛盾對抗,促進社會和諧。

三、牢牢把握檢察工作重心,服務保障全縣工作大局

(一)堅持服務發展和保障民生并重,為良好發展環境服務
     精準打擊服務經濟社會發展。一是深入貫徹落實最高檢《充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》,依法打擊“五霸”[]行為和針對外來游客的盜搶騙等侵財型犯罪及尋釁滋事等擾亂社會公共管理秩序的犯罪,為石泉創造良好的治安環境和投資環境。二是持續抓好《關于依法保障和促進非公有制經濟健康發展的實施意見》的落實,保護市場主體活力,促進形成“親”“清”政商關系,為產業優化升級創造良好法治環境。

服務中心,保障和改善民生。堅持將脫貧攻堅和各項中心工作與檢察業務同部署、同落實。扎實推進飲水工程、危房改造、移民搬遷等項目來完善中河村的基礎設施建設,筑牢發展根基。立足中河村深度貧困實際,按照“山下桑園、山中黃花園、山上茶園”多種經營并重的思路發展主導產業,至2017底,已建成黃花園100畝、桑園150畝、茶園50畝、核桃園500畝。

(二)堅持平安建設和綜合治理并重,為社會和諧穩定服務

參與社會綜合治理,有效化解各類矛盾。一是認真落實執法辦案風險評估預案、法律文書說理、刑事和解等制度,促進當事人息訴、息訪,有效化解社會矛盾糾紛。二是按照訴、訪分離的原則,依法妥善處理來信來訪,做到訴求合理解決到位、訴求無理的解釋到位、確有困難的幫扶到位。共受理群眾來信來訪101件次,其中來信29來訪8291人次,處理重大信訪輿情4件。三是全面做好春節、兩會、一帶一路國際合作高峰論壇和十九大等重要節點信訪維穩工作。

深入開展“三下”活動[],全面提升“兩率兩度”[]一是按照壓實領導責任,夯實干警崗位責任要求,建立黨組班子成員聯片包鎮、中層領導包村、干警包戶常態化包聯工作機制。二是通過日常座談、聯席會議等方式將兩代一委、群眾代表請進來,征求意見、建議,及時改進工作。三是深入開展帶案下訪、法治講座、檢察干警基層行、文藝匯演等形式的走、訪、送活動,廣泛收集社情民意,與人民群眾互聯互動,不斷優化群眾工作。我院“兩率兩度”在省政法委2017年的年終調查中,位居全市檢察機關第6名,排名較上一年度上升兩個位次。

(三)堅持查辦和預防職務犯罪并重,為反腐倡廉大局服務

全力查辦職務犯罪案件共初查職務犯罪案件線索1321人,立案714人,為國家挽回經濟損失374萬元,向縣紀委移送案件線索23人。案件偵結移訴率均為100%

深化職務犯罪預防工作。一是認真開展法律五進[]工作。開展職務犯罪警示教育講座39場次,受教育人員達3000余人次,發放宣傳資料10000余份。二是與縣紀委聯合建立廉政勤政教育基地,全年接待86個單位,共有2269名黨員領導干部接受了警示教育。三是深入開展個案分析,針對發案單位存在的制度漏洞和管理缺陷,發出檢察建議5份。四是向社會提供行賄犯罪檔案查詢638件次,專項預防重點工程項目建設9

四、牢牢把握自身建設要求,努力提高司法公信力

(一)強化兩個責任,全面推進黨風廉政建設。一是全面落實檢察機關黨風廉政建設責任制,做到與檢察業務工作同部署、同檢查、同推動。二是認真執行縣委“十個一”[]工作要求,用好監督執紀四種形態,狠抓單位紀律作風建設,確保全面從嚴治黨、從嚴治檢各項規定落實落地。

(二)強化自身監督,促進嚴格公正文明廉潔執法

主動接受外部監督。認真執行人大及其常委會決議決定,切實把監督事項落到實處。20175月市人大法工委調研組對我院刑事執行檢察工作進行了專題調研;20179月,縣人大常委會在第十八屆五次會議上審議了我院對公安機關偵查活動監督工作的專項報告。會后,我們嚴格依據反饋意見、審議意見進行整改,促進工作取得新進展。積極向政協通報工作情況,主動征求政協委員對檢察工作的意見和建議,舉辦檢察開放日[]等活動,增加檢察工作透明度。

自覺加強內部監督。健全檢察權運行監督制約機制,強化案件管理中心案件流轉和質量評查作用,嚴把案件入口出口。全年接收案件193件、卷宗552件;涉案物品入庫168件,出庫141件;案件程序性公開184件次,法律文書公開67件次,重大案件信息公開32件次;接待律師查詢案卷13件次;開展案件評查25件次。2017年我院在全市范圍內首創了第三方案件評查機制,聘請市級人大代表、政協委員、知名律師、上級檢察機關資深檢察官組成專家團隊對辦理的案件進行全面評查,引導干警規范辦案意識,提高執法水平。

(三)強化隊伍建設,提升檢察干警素能

堅持不懈地抓好理論武裝。深入推進兩學一做學習教育制度化、常態化、扎實開展十九大專題學習,精心組織黨組中心組學習和專題研討,規范落實三會一課制度,推行黨員分類制、黨員積分管理制,依托每周五黨課講堂、黨建+6”[]品牌創建等專題活動,持續抓好黨章黨規、習近平總書記系列重要講話及十九大精神的學習,督促干警學以促知、知以促行。

持之以恒地加強干警技能培訓。不斷豐富崗位練兵、交流學習、定向培訓、掛職鍛煉等形式多樣的干警培訓方式,進一步拓展學好五本書、踐行五個有[]讀好五本書,提升五種能力[]學習實踐活動,推動業務練兵向實戰能力轉化,全面提升干警的履職能力和業務水平。

(四)強化基層基礎建設,夯實檢察事業發展根基

切實抓好基層院建設。完成了檢務大廳改造,進一步方便人民群眾、律師辦理各類涉檢事務。加快信息化建設步伐安裝指紋、人臉識別系統,有效加強機關管理。刑事檢察辦案區全面升級改造,遠程提訊工程基本完成,實現了執法規范化標準化、管理科學化信息化、保障現代化實用化。

著力實施文化育檢工程。檢察文化建設是提升檢察公信力、展示檢察新形象、改善隊伍精神面貌的重要途徑。我院以機關黨建為抓手、以支部陣地建設為依托,建成了以強黨性、有信仰、提素質、塑品行為目標的黨員書屋;建成了以忠黨、為民、公正、勤廉為內涵的檢察文化長廊,旨在以黨員書屋和檢察官讀書沙龍為載體,創立一個融合檢察內涵和地域特色的文化品牌。

(五)落實意識形態工作責任制,強化正向輿論引導

認真履行黨組意識形態工作責任制。健全檢察機關意識形態工作管理和約束機制,完善黨組成員抓意識形態責任清單制度,堅持理論武裝,思想引領,用黨建的宣傳手段、教育手段,努力提升檢察機關意識形態工作水平。

發揮新媒體作用,全面強化宣傳工作。堅持依法、全面、及時、規范的原則,不斷拓展檢務公開深度和廣度。共更新微博1447條、微信253,在一二三類媒體上稿525篇,在中央媒體發表紙質稿件7篇,超額完成宣傳任務。我院干警自編自演的專題片《生態檢察:守好綠水青山》在《法治安康》欄目和石泉電視臺新聞頻道多次播出,取得了良好的宣傳效應。

各位代表,過去一年檢察工作取得的成績,是縣委和上級檢察機關正確領導、縣人大及其常委會有力監督以及縣政府、縣政協大力支持的結果,是社會各界和廣大人民群眾關心、幫助的結果。在此,我代表全體干警向大家表示衷心的感謝!同時,我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和不足:一是檢察隊伍整體素質還不能完全適應新形勢新任務的要求,法律監督能力、群眾工作能力還有待提高。二是法律監督職能發揮的還不夠充分,在懲治犯罪力度、服務大局方面與廣大人民群眾的期待尚有一定差距。三是智慧檢務發展相對緩慢,運用大數據來開展檢務工作能力有待提升。對此,我們將深入研究,下大力氣予以解決。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵年,我們決心深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握新形勢新任務,全面履行法律監督職責,為三宜石泉建設提供強有力的司法保障和優質的法律服務。

一、高站位明方向,堅持黨的絕對領導。檢察機關是黨領導下的司法機關,必須始終保持高度的政治清醒和政治自覺,始終堅持正確的政治方向,始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質的學習,堅定理想信念,增強“四個自信”,牢固樹立“四個意識”,始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,切實把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威落實到思想追求、黨性鍛煉、忠誠信仰和行動自覺上。

二、謀長遠圖發展,全面落實改革任務。一是持續推進司法體制改革,完善偵查監督、刑事執行監督等工作機制,扎實做好民事行政公益訴訟工作,全力推動各項改革任務落實落地。二是堅決貫徹中省市縣決策部署,以強烈的政治自覺和責任擔當,配合監察體制改革順利推進,探索監察體制與檢察體制辦案無縫對接機制,快速適應檢察職能重大調整后的新形勢。

三、保穩定促提升,不斷強化服務大局能力。堅決落實新發展理念,緊緊圍繞三宜石泉建設和2019年提前實現建成全面小康社會目標、縣委縣政府關于對脫貧攻堅、項目建設、環境保護、信訪維穩、安全生產等重大決策部署,立足法律監督職責,充分發揮打擊、監督、教育、保護等職能作用,為經濟平穩健康發展保駕護航。

四、解難題補短板,努力提升法律監督水平。一是全面加強偵查監督。繼續堅持和完善與公安機關的聯席會議制度,把聯席會議作為增強執法合力的重要手段;強化對刑事立案和偵查活動的監督,堅決糾正有案不立、以罰代刑、插手經濟糾紛等問題;對公安機關偵查監督的總體情況進行梳理總結,以書面形式向縣委、縣人大進行專題報告;對人民群眾意見大、反響強烈但公安機關偵查不力的刑事案件,必要時,依據《刑訴法》第171條規定主動參與案件偵查工作。二是全面加強審判監督。以抗訴為中心,綜合運用《檢察建議書》《糾正違法通知書》等監督方式,統籌推進對生效判決、審判程序或執行活動監督;探索建立駐法院民事行政檢察官辦公室,實現從立案到判決的全程監督;深入開展民事執行監督專項活動,將執行活動違法、怠于執行作為監督重點,依法督促法院履行好對民事生效裁判和其他法律文書的強制執行職責。三是全面加強行政執法監督。進一步完善“兩法銜接”[]機制,加強與農林科技、市場監管、環保等部門的協作力度,完善線索通報、案件移送機制,在監督行政執法中發現涉嫌犯罪的案件及時監督行政執法機關向公安機關移送,并監督公安機關立案偵查,杜絕“以罰代刑”情況的發生;加大民事行政公益訴訟工作力度,充分發揮“訴前檢察建議”監督作用,重點圍繞環境保護、食品藥品監督、土地資源管理等方面,監督行政機關全面依法履職,在加大公益訴訟案件線索摸排、收集的同時,推動公益訴訟從對事監督到對人監督的轉變,深挖行政不作為、濫作為背后的行賄受賄、失職瀆職等案件線索,及時向監察委移送處理。四是全面加強與監察委的反腐協作。對監察委辦理后移送我院的職務犯罪案件,依法做好審查起訴工作,對符合提起公訴條件的,及時依法提起公訴,對證據不足、事實不清的或遺漏罪行或遺漏犯罪嫌疑人的案件依法退回補充偵查,必要時,依據《刑訴法》第171條規定自行補充偵查。始終做到與監察委手拉手、肩并肩,形成強大反腐力量,保持高壓態勢,深入推進反腐敗斗爭。

五、強素質樹形象,扎實推進檢察隊伍建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,始終把思想政治建設放在首位,落實意識形態工作責任制,落實黨內政治生活準則和監督條例,切實加強檢察機關黨的建設,深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育,按照五個過硬[]要求,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

六、抓基層打基礎,不斷增強檢務保障能力。要完善經費保障、科技裝備建設、基礎設施建設、后勤保障服務四位一體保障格局,著力解決存在的突出問題。要主動順應信息化時代發展趨勢,加強數據資源整合共享和深度應用,力爭智慧檢務建設取得實質性進展。
    各位代表,使命催人奮進,發展任重道遠。石泉縣人民檢察院將認真貫徹落實本次會議精神,以只爭朝夕的緊迫意識、以奮發有為的精神狀態、以爭創一流的信心決心,在更高的起點上謀劃檢察工作,為我縣十九大宏偉藍圖的開局之年營造安全穩定和諧向上的社會環境!





《石泉縣人民檢察院工作報告》中有關用語說明

 

[1司法體制改革:黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對深化司法體制改革作出了全面部署。主要內容有四項,即完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理。

[2員額檢察官:根據司法體制改革關于完善司法人員分類管理制度的要求,將現有檢察工作人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類,對各類人員實行員額制管理。按照中央要求,檢察官員額比例不超過中央政法專項編制的39%。按照我省司法體制改革試點方案,原具有檢察官身份的人員需重新經過嚴格的考核考試等選任程序,并經省法官檢察官遴選委員會審核確認后,才能進入檢察官單獨職務序列,成為員額檢察官。

[3]“大部制”:大部制即為大部門體制,即在政府的部門設置中,將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中,由一個部門統一管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。《報告》中所指大部制是指檢察機關的大部門體制。目前,我院大部制改革后,原內設機構整合為四部一室:即刑事檢察部、民事行政檢察部、訴訟監督部、檢察綜合業務部、辦公室。

[4]法定證明標準:《報告》中特指刑事案件的法定證明標準,《刑事訴訟法》第53條對刑事案件的證明標準作出了規定,即“證據確實、充分,應當符合以下條件:(1)定罪量刑的事實都有證據證明;(2)據以定案的證據均經法定程序查證屬實;(3)綜合全案證據,對所認定事實已排除合理懷疑”。

[5]司法責任制:報告中特指檢察人員的司法責任制,即檢察人員應當對其履行檢察職責的行為承擔司法責任,在職責范圍內對辦案質量終身負責。通俗地說就是“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。

[6]檢察人員分類管理:是指按照員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的檢察人員分類,明確工作職責,按照不同序列分別管理,形成符合司法規律和檢察工作特點的管理機制,促進檢察隊伍專業化建設,保證公正高效履行檢察職能。是檢察體制改革的重點任務之一。

[7]檢察人職業保障制度:所謂檢察官職業保障,就是國家以檢察官職業化建設為目標,建立和完善相應的制度體系和運行機制,切實保障和全面落實檢察官的職業權力、職業身份、職業收入等。從而解決檢察官的后顧之憂,使其能免受外界干擾獨立依法行使職權,確保司法公正。

[8]公益訴訟試點改革公益訴訟是指檢察機關根據法律的授權,對違反法律法規侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為,向法院起訴,由法院依法追究法律責任的活動。20157月,全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權在北京等13個省市開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點。

[9]訴前檢察建議:黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”后,檢察機關正式開展以訴訟方式保護公共利益的試點工作。《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)對檢察機關提起公益訴訟做了初步的制度設計,其中第13條、第40條分別規定了提起民事和行政公益訴訟的訴前程序,即在提起公益訴訟前,檢察機關應向有關機關或組織提出督促起訴意見書或檢察建議書,督促或建議有關機關或組織行使職權、履行職責。因此,提出訴前檢察建議成為檢察機關提起公益訴訟的前置程序。

[10]國家監察體制改革:2016117日,中辦印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點。試點地區人民政府的監察廳()、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。試點地區監察委員會由本級人民代表大會產生,對本級人民代表大會及其常委會和上一級監察委員會負責,并接受監督。2017114日,全國人大常委會通過在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。

[11]庭前會議:是在開庭以前,審判人員可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人,對回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題,了解情況,聽取意見的一種會議

[12]羈押必要性審查:是指人民檢察院依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規定,對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續羈押的必要性進行審查,對不需要繼續羈押的,建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監督活動。羈押必要性審查案件由辦案機關對應的同級人民檢察院刑事執行檢察部門統一辦理。

[13]未成年人案件特別程序:為保護未成年人合法權益針對未成年人犯罪案件的特別偵查、起訴、審判程序。整個過程注重未成年人的權益保護,對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。其有別于成年犯罪偵查,審查起訴,審判程序,所以我國刑事訴訟法將其單獨列為特別程序內容。

[14] 附條件不起訴:是指檢察機關對應當負刑事責任的犯罪嫌疑人,認為可以不立即追究刑事責任時,給其設立一定考察期,如其在考察期內積極履行相關社會義務,并完成與被害人及檢察機關約定的相關義務,足以證實其悔罪表現的,檢察機關將依法作出不起訴決定。

[15]犯罪記錄封存制度:刑事訴訟法第275條規定,對犯罪的未成年人實行犯罪記錄封存制度,給有過犯罪記錄的未成年人避免前科帶來的負面影響,能夠平等地享有與其他正常人一樣的權利,使其真正改過自新,回歸社會。

[16]刑事和解制度:在刑事訴訟過程中,通過調停人或其他組織使被害人與犯罪嫌疑人、被告人直接溝通、共同協商,雙方達成民事賠償和解協議后,司法機關根據案件的具體情況對犯罪嫌疑人、被告人不再追究刑事責任或從輕減輕刑事責任的訴訟活動。

[17]“五霸”:指村霸”“地霸”“樓霸”“沙霸”“石子霸”,具體指以暴力、威脅或其他違法手段稱霸一方、欺壓村民、獲取利益的違法行為人;阻礙合法征地、阻撓工程施工、非法交易或搶占土(林、荒)地的違法行為人;以不合理高價暴力壟斷居民區裝修材料的搬運工作及吊裝作業、巧立名目強行向居民收取費用的違法行為人;欺行霸市、以高價強買強賣水泥、沙、石子等裝修材料的違法行為人等擾亂社會秩序、嚴重侵害集體和群眾利益的違法行為人以及農村宗族惡勢力團伙。

[18]“三下”活動:石泉縣委、政法委為著力解決政法隊伍政法隊伍中素能不高,紀律意識不強,聯系群眾不緊密和政法干警“不為、不嚴、不公、不廉、不親、不勤”等突出問題,于2017年在全縣政法機關開展的“領導下沉聯系服務群眾,重心下移夯實基層基礎,責任下壓狠抓平安石泉建設”的主題實踐活動。

[19]“兩率兩度”:指人民群眾對社會治安滿意率、對平安創建知曉率;人民群眾對政法單位的滿意度,對政法干警的認知度。

[20]“五進”:指法律宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業。

[21]“十個一”:石泉縣委為推動全面從嚴治黨向縱深發展,于2017年在全縣各級黨政班子成員中建立落實黨風廉政主體責任清單“十個一”制度,即:一份責任清單、一次部署安排、一次督導檢查、一次匯報點評、一次廉政約談、一批問題解決、一次廉政黨課、一次民主生活會、一次總結報告、一本紀實手冊。

[22]檢察開放日:是由最高人民檢察院于2010年部署開展的深化檢務公開的重要活動。開展這項活動,一方面,是為了進一步增強檢察工作透明度,密切檢察機關與人民群眾的聯系,使人民群眾進一步了解、監督和支持檢察工作,進一步營造人民群眾關注檢察、了解檢察、支持檢察的良好氛圍;另一方面,是為了加強檢察機關自身建設,自覺接受社會監督,以公開促公正,以公正保廉潔,展現檢察機關和檢察隊伍的良好形象,提高法律監督的公信力。

[23]“黨建+6”:2017年度,我院黨支部在黨建工作中創新的管理模式,即圍繞檢察隊伍建設,推行“黨建+政治建檢”和“黨建+精細管理”;圍繞檢察業務工作,開展“黨建+目標責任”和“黨建+品牌創建”;圍繞中心工作,開展“黨建+脫貧攻堅”和“黨建+群眾滿意”。

[24]“學好五本書、踐行五個有”:為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,推進學習型檢察院建設,教育和引導全市檢察干警牢固樹立終身學習理念,提升干警綜合素質和執法辦案水平,進一步規范司法行為,市檢察院于2015年開展的專題活動。“學好五本書”指學好《黨章》《憲法》《習近平總書記系列重要講話》《刑法》《刑事訴訟法》;踐行五個有指“心中有黨、心中有民、心中有法、心中有責、心中有戒”。

[25]“做好五件事、檢驗五種能力”:市檢察院2016年在全市檢察機關開展的旨在提升干警素能的專題活動,是“學好五本書,踐行五個有”教育活動的進一步升華。指系統的學習《習近平談治國理政》《刑法》《刑事訴訟法》《黨政機關公文寫作處理》《電腦辦公》五本書,“檢驗五種能力”是指“寫一份法律文書、辦一件疑難案件、講一堂法制教育課、做一次警示教育、比一次技能競賽”。

[26]“兩法銜接”:指行政執法與刑事司法銜接,是檢察機關、監察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執法與司法合力的工作機制。

[27]“五個過硬”:201417日,習近平總書記出席中央政法工作會議并作重要講話,明確提出建設政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬政法隊伍的總要求。


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