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工作報告

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石泉縣人民法院工作報告

發布日期:2018-03-21    作者:     來源:     點擊:

 

石泉縣人民法院工作報告

2018年2月4日在石泉縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

石泉縣人民法院院長  單福東

各位代表:

現在,我代表石泉縣人民法院向大會報告2017年工作,請予審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2017年主要工作回顧

2017年,縣法院在縣委的堅強領導、縣人大及其常委會的指導監督和縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下,全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十八大、十九大精神,認真落實縣第十八屆人大二次會議決議,緊緊圍繞“三宜”石泉發展大局,踐行司法為民、公正司法主線,努力做到公正審判和服務大局、依法維權的統一。忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得了新的進步。

一、深入貫徹新發展理念,發揮服務大局職能作用

緊緊圍繞“三宜”石泉建設大局,及時化解各類矛盾糾紛。全年共受理各類案件1723件,同比增長17.37%,審結1708件,同比增長16.75%,結案率99.13%,收結案數再創新高,結案率、案件質效始終保持全市法院前列。

(一)依法懲治犯罪,推進平安石泉建設。受理刑事案件119件,審結115件,同比增長10.19%和8.49%,判處罪犯138人。審理了歐立山故意殺人、鄧某強奸等暴力惡性犯罪案件14件14人,維護了社會治安穩定。審結了張莉等四人販賣毒品及其他侵財案件14案19人,凈化了社會環境。審理了封昀非法吸收公眾存款等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件4案5人,維護了市場秩序。審理了楊某某等貪污、瀆職犯罪案件5案12人,推動從嚴治黨,促進了廉政建設。繼續堅持寬嚴相濟的刑事政策,對9名被告人判處五年以上有期徒刑,同比增加4人;宣告緩刑28人,同比減少10人;免予刑事處罰1人,同比減少5人。繼續扎實開展量刑規范化建設,確保量刑公平公正,同案同判。注重維護保障人權,建立律師駐法院工作室,從2017年10月開始實現了刑事案件辯護全覆蓋。

(二)妥處民行案件,努力服務改革發展。新收民商事案件1170件,審結1164件,分別增長6.45%和7.58%。依法審結了民間借貸、金融借款等合同糾紛案件371件,維護了公平競爭的市場經濟秩序。審結婚姻家庭糾紛案件223件(贍養案件11件),大力制裁不孝行為,嚴防因感情不和引發刑事案件,筑牢家庭這個社會穩定基石。審結土地流轉等涉農案件32件,促進農村穩定和農民增收。審結侵權責任糾紛案件265件,及時采取先予執行醫療費、訴前保全肇事車輛等措施,依法維護群眾合法權益。妥善審理了影劇院棚戶區改造相關多起糾紛、石泉某局與陜建十集團長達7年的建設工程施工糾紛及石泉某醫院與江蘇國安買賣合同糾紛等相關案件,有效化解了矛盾,推動了全縣重點項目建設。審結了行政訴訟案件7案。

(三)狠抓綜治維穩,維護社會和諧安定。按照縣委創建 “綜治優秀縣”的工作部署,扭住“151”綜治工作目標1,大力開展“三下”主題活動2,依托“三官一律進社區”機制3“五進”巡回審理機制,廣泛聯系群眾,不斷夯實綜治維穩基礎。大力開展矛盾糾紛排查化解工作,配合、協助相關組織解決涉法疑難問題,與司法局攜手做好訴前矛盾調解,協助婦聯調處婚姻家庭糾紛。訴前成功化解了迎豐鎮姜某醉死案等312起涉法糾紛。堅持依法治訪,嚴格排查“四類風險”,依法做好防控與化解,將城關鎮二里村施云安等63人次涉訴信訪案件導入司法程序解決,圓滿完成十九大安保維穩任務。

努力攻克“執行難”,打通公平正義“最后一公里”

2017年是實現“用兩到三年解決執行難”目標的關鍵年,石泉法院舉全院之力,合力攻堅。共受理執行案件427件,較上年同期增長58.8%,執結422件,同比增長57.95%,有財產可供執行案件執結率98.35%,無資產可供執行案件終結本次執行合格率達100%。

(一)積極創新執行機制在全省率先采取對失信被執行人手機設置“專用彩鈴”措施,31名“老賴”設置了“專用彩鈴”, 13個“失蹤老賴”因此現身,履行義務,被《人民法院報》《鳳凰網》等媒體廣泛報道。省高院閻慶文院長在全省基層法院院長座談會上要求全省推廣。創建執行工作聯絡員協調機制,建立基層執行聯絡網絡,通過該機制執行35案。建立《查人、扣車對接工作機制》在公安機關配合下,成功找到5名“失蹤”的被執行人,赴上海等地執結3案。與縣檢察院、縣公安局建立共同打擊拘執“老賴”機制及拒不履行法院判決裁定犯罪案件對接機制,11名躲逃執行十幾年的“老賴”履行了義務。

(二)全面推進執行攻堅。3-4月開展了 “執行風暴”行動,組建了79人的執行突擊隊,對兩河強制騰房案、江南限價房建設排除妨礙案、后柳集鎮排除妨害案等七起執行難案件予以強制執行,省市電視臺予以報道,引領全市法院執行,全縣人民連連稱贊。6月開展了“司法扶貧”專項執行活動,將9件涉貧困戶的案件全部執結,執結標的34萬元。9-11月開展了 “颶風”執行專項行動,拘留15人,強制搜查7案次,查封扣押被執行人財產33次。12月開展了“未執行到位案件”專項清理活動,對近年來所有未執行到位案件重新篩查立案執行,31案恢復執行并執結,其中包括2件十年積案。

(三)強化執行聯動。利用執行指揮中心及執行查控室進行網絡查詢,進行網絡扣劃,發現銀行有存款可供執行的案件50件,獲取發現被執行人員下落17人次。與公安機關建立協作關系,固定專人查人查車、負責拒執罪的移交接收工作。加強信用懲戒體系建設,建立黨政機關及公職人員涉執線索移送機制。與財政、金融、工商等單位建立聯合信用懲戒機制,將75名“老賴”納入失信被執行人名單庫。

三、堅持以人民為中心,踐行司法為民莊嚴承諾

(一)拓展司法便民利民舉措堅持以人民呼聲為第一信號,努力減輕當事人的訴累、問累、跑累,將“一站式”訴訟服務中心、審判“五進”打造成為我院服務人民群眾訴訟的兩張“名片”。全年共接待來訴來訪群眾1800余人次,深入社區農村、田間地頭開庭審理案件336件,方便當事人訴訟。節假日無論寒暑,我院旅游巡回審判法庭在各景區巡回審判服務,為來石游客提供維權服務。加大維權救助力度,拆除訴訟門檻,為62名案件當事人減免緩交訴訟費31.5萬元。與司法局配合加大法律援助力度,為21名當事人指定律師免費辯護(代理),實施司法救助12件,發放救助資金17.8萬元。

(二)開展法院跨域立案訴訟服務試點。2017年初開展了縣內 “跨域立案”工作,當事人可以就近選擇任何一個基層法庭或院立案庭立案,再由立案庭統一將案件移送相關審判庭審理。8月1日開始延伸到全市,通過石泉法院立案大廳,就可以實現全市異地訴訟立案。全年共實行縣內跨域立案137起,市內跨域立案10起。

(三)試行互聯網+審判的科技便民模式。在立案大廳安裝多部訴訟便民查詢終端,使來訴當事人能輕松查詢案件進程。建成網上立案系統,從元月一日起,當事人可以通過電腦、手機,憑有效身份證號碼實名注冊后,就能自助網上立案,全程三分鐘完成。利用“石泉法院微信公眾號”,接受群眾來訴來訪,辦理立案訴訟服務,開展“微信立案、微信送達”等掌上訴訟服務。全年通過微信立案73件,送達218人次,我院的微信公眾號成為石泉法院服務群眾、司法公開、法治宣傳的掌上服務大廳。

(四)推行“司法扶貧”,助力脫貧攻堅。與縣脫貧攻堅指揮部聯合制定出臺了《石泉縣“司法扶貧”實施意見》,積極運用司法手段破解脫貧攻堅工作中的涉法難題,更好更快維護涉貧人員合法權益,為脫貧攻堅工作加強法治引導。強化涉貧案件研判,建立涉貧案件審理聯動協調機制和 “三優四快”涉貧案件審理機制4,審結了池河鎮合一村劉某與沈某民間借貸、熨斗鎮麥坪村脂肪溝移民安置重點項目建設(排除妨礙糾紛)、唐自奎故意殺人等涉及貧困群眾和可能導致返貧的案件93件,執行了陳某、吳某及西安某物流公司執行案等涉貧案件14件,執結14件,執結標的款46.7萬元。2017年,我院被省法院評為“脫貧攻堅先進法院”。

四、多措并舉打造“鐵案”工程,提高公正司法水平

(一)強化審判管理,提升審判質效強化“網上辦案”,規范辦案節點流程,嚴格審限管理,杜絕超審限。推行結案評查,所有案件評查后方能結案歸檔,防止案件“帶病歸檔”,法律文書“帶錯出門”。強化審判運行態勢分析,實時監控審判質效,即時發現問題即時整改。月初將審判指標任務層層分解落實到人,月底督查通報,確保各項質效指標完成。開展案件“三評查”活動,把評查結果作為法官績效考核依據,案件質效和法官待遇掛鉤,有力提升了案件質效。

(二)落實司法責任制,強化審判責任擔當高懸“問責”利劍,加大錯誤性發回重審、改判案件和 “瑕疵”案件追責力度,對錯誤性發回、改判、再審案件,扣罰1000-1500元的績效獎金外,還根據案件質量責任的性質、原因、后果及承辦人的平時表現,給予誡勉談話、通報批評、取消當年評選先進資格、停職培訓、建議退出員額法官等相應處罰。2017年共有7人被扣罰績效獎金,2人因瑕疵案件被誡勉談話或約談。

(三)完善人員分類管理,激發審判活力繼續推進員額法官遴選,在2017年8月通過筆試、面試、考核,增補六名審判經驗豐富的法官進入員額,進一步充實了員額法官隊伍。按照員額法官、法官助理、書記員“1+1+1”的審判團隊配備模式,建立了14個審判團隊,實現了全員辦案、院庭長帶頭辦案的格局,員額法官人均結案122件。出臺了《員額法官、法官助理、書記員工作職責制度(試行)》、《案件審判流程管理實施細則(試行)》、《員額法官、法官助理、書記員績效考核辦法(試行)》等一系列制度,實現了審判權科學運行,夯實公正司法基礎。

  五、堅持全面從嚴治黨,打造過硬審判隊伍

(一)加強思想政治建設,堅定干警理想信念。堅持全面從嚴治黨,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,把從嚴治黨的主體責任扛在肩上,不斷增強“四個意識”8,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。堅持抓黨建帶隊建促審判,班子成員齊抓黨建,落實黨建“三個六”機制9,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,常態化開展“五比五看五好”活動10,堅持“三會一課”制度11,不斷強化基層組織建設。

(二)加強黨風廉政建設,筑牢反腐倡廉堅固防線。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,積極運用監督執紀“四種形態”,對1名干警警示誡勉談話,對11名干警進行約談提醒。嚴格執行中央八項規定精神,認真做好高院司法巡查組反饋意見整改,不斷健全作風建設長效機制。完善權力運行監督和制約機制,健全法官任職回避制度,防止干擾辦案。開展司法廉潔集中教育活動和隊伍集中教育專項整頓活動,健全廉政談話等制度,全年進行廉政學習12次、明查暗訪24次,構筑廉潔防范體系,確保干警干凈干事,踏實做人。

(三)加強審判業務培訓,提升干警綜合素質。立足崗位,開展大練兵活動,完善人員分層分類培訓,落實法官帶教和輪崗鍛煉制度,不斷提高法官干警公正審判、服務群眾、化解矛盾糾紛的能力。參加上級法院業務技能培訓97人次,開展業務研討會13次,庭審觀摩7次。全院有19名法官干警受到縣委等上級機關表彰。開展“爭先創模”活動,執行局局長焦軍、池河法庭庭長袁興春分別榮獲高院“最美執行法官”、個人二等功榮譽。注重法學理論研究工作,開展重點課題調研和學術討論活動,組織撰寫發表調研文章27篇,法學論文11篇,報送優秀案例16篇。我院被省院評為全省“調研工作先進集體”。

六、積極主動接受監督,努力確保司法公正

(一)主動接受人大政協監督評議。法院領導班子成員及中層領導列席“兩會”,認真聽取代表委員對法院工作的意見建議,收集匯總后黨組專題研究,認真整改。認真辦理代表提案,走訪并書面答復提案人,今年共辦結代表提案2件。加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡,主動邀請代表、委員旁聽案件審理、現場監督執行、視察法院工作等300余人次。扎實開展 “三下”活動,每名干警聯系3-15名“兩代表一委員”。2017年10月起班子成員分別到各鄉鎮向當地“兩代表一委員”匯報工作,聽取代表委員對法院意見建議;為“兩代表一委員”訂閱人民法院報,增進代表委員對法院工作的了解。

(二)推進司法公開促進陽光司法。我院依托“司法公開平臺”,全力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。公開發布審判流程信息1280件、執行信息422件、裁判文書上網1743份,在中國庭審公開網進行庭審直播21次。院長和黨組成員、員額法官多次到各鄉鎮開展“兩率一度”宣傳工作,“兩代表一委員”、基層干部和人民群眾宣講法院工作,努力提升“兩率兩度”。2017年,我院在各位代表、委員及各界人士的支持下,人民群眾對干警滿意率達98.66%,排全市政法機關首位。

(三)加強司法宣傳釋放輿論正能量。撰寫各類宣傳稿件334篇次,在省級以上報刊、網絡媒體發表134篇次。其中《為每一個貧困村民排憂解難》一文被《人民法院報》頭版顯著位置刊發;《石泉法院扶貧小故事》一文被《陜西日報》刊發;執行風暴行動相關稿件多次被《西部法制報》、《西北信息報》刊發。發布微博信息856條;微信公眾號發布工作動態、法治宣傳信息234條。微信公眾號影響力排行長期位于陜西法院前二十。其中《石泉法院執行風暴行動首戰告捷》一文點擊量達到3500多次,位居當周陜西法院官方微信十大熱文第四;《石泉老賴排行榜》一文點擊量更是達到7700多次,位居當周陜西法院官方微信十大熱文第二。連續第三年被最高人民法院政治部、人民法院新聞傳媒總社聯合發文通報表揚,被評為“2017年度在司法宣傳工作中做出突出成績的人民法院”,被省法院授予宣傳先進集體。

過去一年我院工作取得的成績和進步,是縣委堅強領導的結果,是縣人大及其常委會有力監督的結果,是縣政府、縣政協以及社會各界大力支持的結果。各位人大代表、政協委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監督和支持,有力推動了法院工作。在此,我代表石泉法院表示衷心的感謝!

  同時,審判工作中還存在不少問題和困難:一是審判任務日益繁重,案多人少矛盾日漸突出,化解矛盾糾紛維護和諧穩定的難度不斷增大;二是維護大局、服務群眾的理念不強,作風不實,工作主動性、實效性有待進一步增強;三是少數干警的司法能力和素質與司法責任制的要求仍有差距,就案辦案,機械辦案依然存在,個別案件質效不高;四是“基本解決執行難”任務艱巨,執行聯動機制落實和運用存在“打折扣”問題,執行不規范消極執行問題未完全消除。對此,我們將認真對待,研究解決。

2018年法院工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是決勝全面小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。我院的主要任務是:認真學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實縣委十五屆四次全會部署,堅持司法為民公正司法主線,咬定創全國優秀法院總目標,帶一流隊伍,創一流業績,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為“三宜”石泉建設提供更有力的司法保障。

一、認真學習貫徹黨的“十九大”精神。把學習貫徹和宣講黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,推動審判工作。堅持黨的領導,堅定不移做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。在學通、弄懂、做實上下功夫,確保學在深處、謀在新處、干在實處。

二、狠抓公正審判服務大局。圍繞縣委2018年 “主攻五大”、“強化五弱”、“提升五化”的工作布局12,公正審判,服務保障發展大局。深入開展綜治平安建設,嚴打各類違法犯罪行為,化解矛盾,防范風險,推進平安石泉法治石泉建設。穩妥審理民商事案件,維護民事主體特別是民營企業及外地投資商合法權益,營造良好營商環境。大力開展司法脫貧,爭創石泉脫貧攻堅新亮點。

三、強力執行攻堅維護法治。進一步深化執行機制建設,開展執行專項活動,形成全社會支持配合法院強制執行的良好環境。增強執行的強制性,用足用盡強制措施,加大查人找物和反規避執行力度,讓 “老賴”無處可躲,讓被執行財產無處可藏。提高執行工作的規范性,杜絕消極執行和不規范執行,做到有案必執,執則必果。

四、牢記為民宗旨優化服務。服務群眾無止境。始終把服務群眾,維護法治放在審判工作的首要位置。加強審判質效管理,讓公正成為司法為民的最大名片。持續優化訴訟服務,降低訴訟門檻,提高便民利民水平。進一步做好訴調對接三調聯動,落實信訪法治化 “三個三”機制,積極主動配合相關部門就地就近化解矛盾糾紛,排解民憂。

五、全面從嚴治黨鍛造隊伍。把黨的政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,維護以習近平同志為核心的黨中央權威。加強隊伍職業化正規化建設,不斷提高法官隊伍保障大局服務群眾公正司法能力。認真貫徹落實中央八項規定實施細則,持之以恒正風肅紀,強化監督執紀問責,營造風清氣正干事創業的司法生態。

六、廣泛接受監督再創佳績。始終堅持黨對法院工作的絕對領導,堅持重要工作、重大事項、重大活動及時向縣委報告,不斷增強貫徹落實縣委決策部署的自覺性和主動性。自覺接受縣人大及其常委會的權力監督,認真做好代表建議的辦理工作。強化法律監督意識,與檢察機關共鑄司法公正。自覺接受政協民主監督和社會監督,不斷改進審判工作。

各位代表,新時代要有新氣象,更要有新作為。我們將在縣委堅強領導下,認真貫徹落實本次大會決議,不忘初心,牢記使命,砥礪奮進,再創輝煌,為加快“三宜”石泉建設做出新的更大的貢獻!







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專有名詞解釋

 

① “151”綜治工作目標:指中共石泉縣委政法委2017 年全縣政法綜治維穩平安建設重點工作之一。“一深化”, 深化城鎮社區、法人單位、農村村組社會治理創新。“五防控”,防控殺人命案的發生、防控暴恐事件發生、防控邪教非法活動、防控安全事故。“一提高”,提高“兩率兩度”。最終實現政法綜治維穩平安建設工作爭先進位。

② “三下”主題活動:指縣委政法委于2017年開展的全縣政法機關“領導下沉聯系服務群眾,重心下移夯實基層基礎,責任下壓狠抓平安石泉建設”主題活動。

③ 三官一律進社區:指法官、檢察官、警官、律師進社區,簡稱“三官一律”進社區,是陜西的一個創新。“三官一律”進社區,是把工作重心從打擊防范向服務轉移,使政法干警從機關向基層下沉,努力夯實基層基礎,全力維護基層平安,主動化解矛盾糾紛,加強群眾工作,深化平安建設的一條新路徑。

④ “三優四快”涉貧案件審理機制:指石泉法院建立的對確需訴訟涉貧案件,將集中力量對涉貧案件優先立案、優先審理、優先執行,確保涉貧案件快立、快審、快結、快執的辦案機制。

⑤ “三評查”活動:是指為強化案件審判監督管理機制,實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”,按照司法責任制改革要求,對案件質量、庭審、裁判文書從審理程序、證據采信、事實認定、法律適用等方面進行全面審查的活動。簡稱“三評查”活動。

⑥ “瑕疵”案件:指案件的程序或實體處理沒有問題,但存在一些不規范的地方,例如文書的錯別字,筆錄的簽字。

⑦ 員額法官“法官員額制”是指法院在編制內根據辦案數量、轄區人口、經濟發展水平等因素確定的法院的法官人員限額。員額一旦確定,在一定時期內不能改變,沒有缺額就不能遞補。最高人民法院發布的《中國法院的司法改革》白皮書表示,建立法官員額制,就是要通過嚴格考核,選拔最優秀的法官進入員額,并為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員,確保法院85%的人力資源配置到辦案一線。

⑧ “四個意識”2016年1月29日,中共中央政治局召開會議,首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。“四個意識”的提出,標志著中國政治、中國治理進入一個新階段,黨中央以及習近平總書記,將以更大的權威與擔當,帶給中國民眾更多獲得感。

⑨ 黨建“三個六”機制:我縣實施的按照“六有”標準抓好基層黨組織規范化建設,推行六項干部直接聯系和服務群眾制度,構建六大機制保障基層黨組織建設任務落實的黨建工作機制。

⑩ “五比五看五好”活動:指石泉縣委自2015年開展的黨建競賽,圍繞解決黨員理論武裝不足、能力不強的問題,比學習,看誰素質過硬修養好;圍繞解決干部工作態度不端正、缺思路缺舉措、推進落實“疲懶軟”、干好干壞一個樣的問題,比工作,看誰求真務實干得好;圍繞解決干部干事顧慮多、怕得罪人、怕擔責、怕擔風險的問題,比擔當,看誰工作負責盡職好;圍繞解決黨員法紀觀念淡薄、敬畏意識、規矩意識、底線意識不強的問題,比廉潔,看誰遵紀守法自律好;圍繞解決干部宗旨意識不強、群眾觀念不深、作風不實和為群眾辦實事辦好事少的問題,比服務,看誰深得民心口碑好。

11“三會一課”制度:即俗稱的“一課三會”制度,是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。“三會一課”制度是黨基層支部長期堅持的重要制度,也是健全黨的組織生活,嚴格黨員管理,加強黨員教育的重要制度。

12主攻“五大”、強化“五弱”、提升“五化”的工作布局:指市委常委、縣委書記李啟全在中國共產黨石泉縣第十五屆委員會第四次全體會議上有關2018年主要工作的講話。主攻“五大”,一是大投資,二是大產業,三是大轉型,四是大開放,五是大創新。強化“五弱”,一要強化脫貧攻堅這個弱項,二要強化人才工作這個弱項,三要強化教育發展這個弱項,四要強化醫療服務這個弱項,五要強化營商環境這個弱項。提升“五化”,一是持續提升工業化水平,二是持續提升城鎮化水平,三是持續提升農業現代化水平,四是提升信息化水平,五要提升綠色化水平。

13訴調對接三調聯動:是指人民法院與司法局、基層人民調解組織緊密配合,建立的人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制。

14信訪法治化 “三個三”機制指縣委、縣政府2018年改革創新工作任務中的“三個三”模式,三聯合:信訪、法院、司法聯合接訪機制;三確保:確保及時快捷零費受理案件,確保及時高效公正裁判,確保案件執行到位;三懲治:懲治纏鬧訪,懲治進京非訪,懲治策劃、組織、煽動信訪行為。

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