江西快三走势图200期|江西快三开奖历史记录

專題報告

當前位置: 首頁 > 依法監督 > 專題報告 > 正文

關于貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》情況的報告

發布日期:2017-07-27    作者:     來源:     點擊:

 

——2017年727日在石泉縣第十八屆人民代表大會

常務委員會第次會議上

石泉縣環境保護局局長  晏守柱

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委員

受縣政府委托,現我縣貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》有關情況報告如下

一、環境保護工作主要措施及成效

黨的十八大以來,黨中央從實現中華民族永續發展的高度,把生態文明建設擺上更加重要的戰略位置,始終把加強環境保護和生態文明建設作為履職盡責的重點,堅持用嚴格的法律制度保護生態環境,全面推進生態文明建設法治化、制度化。作為縣級環境保護主管部門,學習貫徹環護法及其它法規,認真履行環境保護工作的統一監督管理是法定職責。近年來,在縣人大的監督支持下,縣環保局在改善轄區環境質量、保證縣域生態環境安全方面,重點做了以下幾項工作:

(一)健全機制,夯實工作責任。圍繞落實黨政同責、一崗雙責、失職追責制度要求,成立了縣環境保護工作領導小組,健全了縣、鎮、村三級網格化環境監管隊伍,達到了縣有局、鎮有所、村(社區)有環境監督員的管理體系。先后制定了《石泉縣突發環境事件應急預案》、《石泉縣漢江水質保護工作責任追究辦法》、《環境保護工作一票否決及責任追究辦法》、《石泉縣網格化環境監管工作方案》、《加強和創新環境保護工作的意見》以及《石泉縣環境保護工作職責規定》20余個打基礎、利長遠的文件,保障環保工作規范化運行。著力創新環保機制,探索建立了三個四環境保護新機制,深化完善了江河溪溝河長+警長+四員(水政監察員、環保執法員、海事監察員、城管監察員)制度。嚴格落實環保工作單項考核年終考核雙考機制,促進各項工作落實,縣域生態環境質量考核位居全省第二;環保工作縣政府連續五年被市政府考核為優秀格次,縣環保局實現了市、縣考核五連雙優的成績,環保工作位居全市第一方陣。

(二)加大投入,強化生態修復。建立了“政府主導、社會參與、市場運作”的多元化投融資機制,將生態轉移支付資金全部用于環保建設。加大城鄉環衛一體化建設投入,縣政府自加壓力、多方籌資建成縣城、江南、后柳、池河等8個城鄉污水、垃圾處理廠以及工業集中區污水管網及提升泵站等一批設施,在全市率先實現沿江集鎮“兩場(廠)”全覆蓋,污水處理率逐步提高,漢江出境水質穩定國家類標準。強力推進節能減排為加強漢江水質保護,縣財政出資120萬元取締漢江后柳段網箱養魚150箱。積極推進環境綜合整治項目。2015年度實施的4個鎮33個村獲得優良工程稱號,排名全市第一2016年度實施的3個鎮30個村的項目全部開工建設,預計7月底按時完工。據統計,2012年以來,縣政府累計實施環境整治和節能改造項目126個,完成投資5億元,實施綠化造林23.8萬畝,森林覆蓋率達78.8%;新增水土流失綜合治理面積199平方公里,楊柳水保園榮獲國家級水保示范園;淘汰黃標車1200輛,拆改燃煤鍋爐34臺,單位GDP能耗下降3.1%創建為全國公共機構節能示范縣。

(三)宣傳引導,提升環保理念。始終把加強生態文明教育、學習環保相關法律法規、提升群眾環保理念作為優化生態的重要基礎。充分利用科普宣傳月、“6·5”世界環境日、安全生產月、法制宣傳日等節日和手機短信、微信等媒介宣傳環保常識和相關法規,努力提高群眾對環保法律的知曉率,促進全民學法守法。積極開展環境文化進單位、進企業、進校園、進社區、進村組、進家庭六進活動,比如:今年的“6·5”環境日,宣傳隊伍就走進了縣醫院和第二小學,深受大家歡迎,效果良好。成立了環保志愿者服務隊,時常開展環境保護公益活動,及時開通了石泉環保政務微博,及時發布政策文件、空氣質量、環境執法、項目審批等信息,從不同層次和角度讓環保法律法規、政策條款走進群眾視野,成為群眾自覺。同時,加大對外宣傳力度,2016117日央視新聞聯播以《生態組合拳保一江清水送京津》為題,對我縣實施河長制保護漢江水質工作進行了詳細宣傳報道,亮點工作得到中央媒體聚焦關注。

(四)突出重點,狠抓關鍵環節。切實將漢江水質保護工作作為最大的治任務,集中人力物力財力確保水質安全,政府環保局、城關鎮楊柳社區、饒峰鎮勝利村及2干部2016年度分別市政府評為漢江水質保護工作先進單位和個人;縣南水北調辦獲得國家級先進集體稱號。率先將《大氣污染防治法》中未明確監管部門的四條八款法律責任,提請政府常務會研究確定,落實了餐飲油煙污染、揚塵污染、道路揚塵污染的監管部門,為完成全年空氣質量任務奠定了堅實基礎。在縣財政十分緊張的情況下,把環境監管員和河長補貼納入財政預算,每年為各村環境監管員落實工資1000元,河長每人500元,保障環保工作落實。同時,采取強硬措施關閉一級水源地砂場1家,依法對7家磚廠進行整治規范,目前正在安裝在線監控與市級平臺對接,預計本月底實現四有一達標,確保企業規范生產。

(五)嚴格執法,推進鐵腕治污加強秦嶺生態執法檢查,嚴禁隨意劈山填溝、平壑造地、占用林地和農田行為。強化建設項目三同時制度,將環境影響評價作為辦理登記手續的前置條件,不符合條件的堅決不予辦理。積極開展行業執法。充分發揮《新環保法》及其配套辦法的鋼牙利齒作用,組合運用查封扣押、限制生產、停產整頓、依法關閉、按日計罰、移送司法等手段,嚴罰重處環境違法的個人、企業和相關單位2016共處理群眾投訴100起,罰款45.5萬元,其中單筆罰款最大額度達到10萬元。今年元至五月,縣環保局共受理環境投訴75起,處罰金額13.05萬元;交警部門今年以來先后對23輛貨運車輛未覆蓋行為進行了2000元至3000元的處罰,累計罰款數額達13.5萬元,有效維護了群眾權益和縣域環境安全。嚴格開展聯合執法。多次組織水利、住建、國土等部門開展了秦嶺國家級生態環境保護、沿江沙場整治、重點違法企業檢查等專項執法,按時完成了93個違法違規項目清理整頓工作任務。嚴肅開展專項執法。依法對中央環保督察巡查組交辦的4起環境信訪問題進行了查處,約談了9個企業負責人,給予6名同志誡勉談話,2名同志黨內警告處分。按時完成了省委環保督察組交辦的31件信訪問題查處工作(屬實19件,不屬實11,部分屬實1件),高耗能的企業被關閉、污染設施被拆除、燃煤鍋爐被淘汰,累計行政處罰13.4萬元,有23名同志不同程度的受到黨紀或政紀處理通過以上措施,近年來全縣未發生一起環境污染事故和突發事件,為縣域經濟社會發展提供了良好的環境保障。

二、存在的主要問題

(一)環保履職缺乏主動性。少數單位認為石泉的環境質量還可以,有些工作走在全市乃至全省前列,污染沒有大城市嚴重,優越感大于緊迫感、壓力感。抓環保工作還存在 “上邊重視、下邊忽視”,“嘴上重視、思想麻痹”的現象。還有同志認為生態保護工作是環保局的事,與其他單位無關,少數鎮村干部、網格管理員、“河長”視環境問題而不見,身居臟亂差和污染的環境,無動于衷,抓環保、管環保靠行政手段和督察督辦被動推進,自覺履職的主動性不強,沒有當主責主業、主動扛責、主動作為。

(二)水質保護問題較多。一是漢江水質安全存在較大隱患。全縣有5個集鎮依水而居,公路沿江而建,通行條件差,來往車輛密集,特別是大型客車和載有危險化學品的貨車給交通安全及水質安全帶來巨大隱患。我縣處于漢中下游,每逢汛期和暴雨天氣,上游浪渣、垃圾傾瀉而下,清理打撈漂浮物費用很大,嚴重影響了縣城一級水源地水質和泄洪安全。二是縣鎮村“三級”污水處理設施建設任重道遠,縣城污水處理廠二期改擴建工程進度較慢,導致縣污水處理廠滿負荷運行,時常出現污水溢流和部分指標超標現象。11個鎮的污水處理廠目前只建成后柳、曾溪兩個,其他鎮的污水處理問題日益突出,縣污水處理廠二期建設、江南、后柳污水處理廠是市下達我縣的重點減排項,要求6月底建成并與市聯網運行,目前尚無實質進展。三是垃圾處理廠建設進度較慢,僅有南區喜河垃圾處理場建成投運。四是縣城一級水源地保護區內的住戶尚未搬遷,多次被省市督查通報。五是漢江網箱養魚、農家樂排污、農村面源污染問題突出,需要加快整治。

(三)大氣污染防治工作形勢嚴峻。一是全縣在建重點交通項目較多,道路揚塵、建筑工地揚塵問題突出。二是秸稈綜合利用率較低、粉碎還田效果不佳,秸稈焚燒問題時有發生。三是縣城露天燒烤、餐飲油煙影響嚴重。截止614日,空氣質量優良天數共131天,完成年度303天優良天數任務的42.23%。但今年一季度,優良天數僅57天,優良率只有63.3%,空氣質量綜合指數在陜南30個縣區排18名,在全市排名倒數第三6月份截止14號,只有1天優,13天良,優天數居全市倒數第一石泉縣空氣質量自動監測站2017年截止612日數據顯示,79天以PM2.5為首要污染物,占56.8%據分析,造成PM2.5居高不下的原因有餐飲油煙、煙花爆竹燃放、汽車尾氣等過程產生的廢氣。因為每天中午和晚上912點,也就是吃中午飯和經營夜市期間,PM2.5出現濃度峰值,特別是石泉中學周圍的餐館和迎賓路口的夜市,群眾反映強烈,也直接影響大氣監測站的數據。煙花爆竹和揮發性有機物監管工作亟待加強。今年除夕夜,縣空氣監測站數據顯示,PM2.5PM10兩項指標達到300多,已經達到五級重度污染天氣,主要原因是燃放煙花爆竹導致。此外,每當氣溫越高紫外線約強,在天朗氣清的情況下,臭氧不斷升高,形成一種看不到的污染,這項指標與汽修行業和餐飲行業有直接關系。以上這些問題被藍天白云、綠水青山所掩蓋,但這些問題是客觀真實存在的,污染超過其他兄弟縣區,如不采取有效措施整治,要完成303天年度優良天數任務,形勢異常嚴峻

(四)縣鎮村環保力量有待加強。環保工作責任重大,頭緒眾多、壓力空前,縣級環保隊伍人力不足、執法設備落后,開展環保宣傳和環境監測、執法等經費緊缺。鎮上監管手段匱乏,各村“河長”和環境監管員補貼偏低,隊伍不穩定,管理難度大。部分網格化管理員和“河長”對自己的崗位職責一知半解,市縣電話抽查說不清、道不明,接通率和知曉率與上級要求還有差距。目前,各級“河長”和網格化管理員的信息在市縣都備案,市上經常抽查到人,點名通報到人,所以要保證電話的暢通及號碼無誤。如果有人員變動和號碼更換要及時報環保局備案上報。同時,要牢記自己的職責,掌握環保常識,完整回答市縣的抽查。

(五)環保宣傳氛圍不濃厚。相關單位學習《環保法》及其配套法律法規氛圍不濃厚,形式單一,對部門環境保護職責不清,未按時完成年度環境保護宣傳任務。環境保護宣傳教育“六進”活動開展次數少,效果不理想。廣大群眾關心環保、支持環保、了解環保還停留在口號上,群眾參與環保的方式多停留在投訴舉報方面,親自參與環境保護或參與環保公益活動較少。相關部門對環境問題的查處力度不大,執法不嚴,缺少典型案例的公開曝光。

三、下一步工作措施

(一)認真落實黨政同責。嚴格按照《石泉縣環境保護工作職責規定》和即將制定出臺的環境保護專項述職制度履職清單制度失職追責制度宣傳教育制度、督察巡查制度堅持“屬地監管與分級監管相結合、行業監管與綜合監管相結合”,要求各鎮和部門黨政“一把手”進一步提高對環境保護工作的認識,做到“四個清楚”,即:對轄區內的環境現狀和發展趨勢清楚,污染源在什么地方清楚,環境風險是什么清楚,污染減排和風險防控的政策對策清楚,做到心中有數,切實將“黨政同責、一崗雙責、失職追責”扛在肩上,拿在手上,記在心上,落到實處。

(二)切實加強漢江保護。認真落實中、省、市“水十條”和《水污染防治工作方案》要求,按時完成各項工作任務。建立危化品及危廢品道路運輸出入境檢查站,實施檢查確認、臺賬記錄、安全引導、電子監控制度,最大化減少安全隱患,確保水質安全。配合水利、住建部門加快推進“兩場(廠)”建設,明確運行模式,實現聯網運行,形成防污治污的工程體系,確保污水和垃圾處理設施正常規范運行,確保全縣地表水始終保持在Ⅱ類標準。

(三)深入推進鐵腕治霾。全面落實《石泉縣“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案及10個專項行動方案》,深入推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施,打好生態保護組合拳,確保環境空氣質量。全力整治磚廠冒黑煙問題,加快安裝在線監控設施,月底實現 “四有一達標”要求。扎實做好秸稈燒工作,購置秸稈粉碎還田設備,提高秸稈綜合利用率。落實建筑工地六個100%要求,強化工地揚塵治理,購置城市道路水泡降塵車,提高主要道路灑水頻率機械化清掃率。督促餐飲經營企業和機關、學校食堂強制安裝油煙凈化設施,減少油煙污染。通過一系列治霾降塵措施,按時完成全年303天的優良天數任務。

(四)借助機遇充實力量。按照中省關于環境保護體制機制改革相關意見,商請人事編制部門,足額配備環保人員編制。爭取上級主管部門足額配備環保執法車輛和設備,滿足工作需要。探索建立環境保護投入機制,足額落實并逐年提高縣、鎮、村環保工作人員待遇,激勵干部發揮環保職能。常態開展環境保護執法培訓,將環保知識納入黨政領導干部年度培訓計劃和學習內容,不斷提高環保工作能力和執法水平。

(五)提升全民環保意識。充分利用宣傳牌、網絡、電視、報紙等新聞媒體加大宣傳力度,采取符合實際、貼近民眾的形式,把環境保護法律法規送到群眾身邊,使環保法律法規家喻戶曉、深入人心。加強對民眾的警示教育,喚起環境憂患意識,像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰,營造廣泛參與和共同管理的良好氛圍。

最后,我們將以此次人大執法檢查為契機,進一步完善思路,夯實舉措,務實解決工作中存在的問題,推動環保工作再上新臺階。同時,請縣人大常委會加強對各鎮和相關部門在環保工作方面的監督檢查,也希望各位代表、委員一如既往地支持和關心環保工作,為建設“三宜”石泉貢獻新的更大的力量。

石泉縣人大常委會主辦   版權所有   陜ICP備10006042號

地 址:陜西省石泉縣城老城   郵編:725200   電話:0915-6321296   郵箱:[email protected]

技術支持:博達軟件     后臺管理

江西快三走势图200期