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專題報告

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關于健康石泉建設工作開展情況的報告

發布日期:2018-06-01    作者:     來源:     點擊:

 

關于健康石泉建設工作開展情況的報告

——2018529日在石泉縣第十八屆

人民代表大會常務委員會第十次會議上

石泉縣人民政府

 

今年5月,縣人大常委會對我縣健康城市建設工作組織視察,通過座談、實地調查、聽取匯報等方式對健康石泉工作進行了調研。受縣政府委托,現將工作開展情況報告如下。

一、工作成效

為提高人民群眾健康水平、健康素養,增進廣大人民群眾的健康福祉,提升群眾的幸福指數。2017縣委、縣政府決定在我縣全面啟動健康石泉建設各項工作,以“健康七大行動”為抓手,深入有序推進了健康石泉建設有效開展。

(一)開展健康知識普及行動,樹立群眾大健康理念

一是健全組織網絡。縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心成立四大講師團,整合全縣醫療衛生資源組建270支責任醫師團隊,深入全縣各鎮、村及農戶巡回宣講逐步形成了以縣健康教育所為龍頭責任醫師團隊為骨干,鎮村級衛生服務機構為基礎的縣、鎮、村三級健康促進網絡。二是強化教育宣傳培訓。截至目前,開展健康知識講座800余場次,健康咨詢700余場次,受益11萬余人次,發放各類宣傳品12萬余份;對重點從業人員進行衛生救護知識培訓,結合國衛復審工作組織對縣城單位控煙工作進行檢查開展控煙知識宣傳,督促單位落實控煙措施。三是扎實開展健康城市文化陣地建設。投資55萬元在縣城建成以中醫養生為主的江南濕地公園、健康知識千步梯、文化長廊,投資200萬元在11個鎮建成14個健康文化園。四是強化宣傳普及健康知識。利用城區電子屏幕、微信公眾平臺、短信等宣傳媒介,開設健康教育專欄、專版,定期向干部群眾發送健康知識;在城區各創建網格區設置了健康教育宣傳欄,按季度更換宣傳內容;投入15萬元編印了3萬冊《健康常識讀本》普發給全縣廣大干部群眾。結合“平安石泉建設”宣傳活動,以《中國公民健康素養66條》為重點舉辦“有獎競答”健康知識競賽,印發彩頁3000余份,擴大宣傳范圍普及全民健康知識。

(二)開展公共健康服務行動,不斷提升醫療服務水平

1.實施衛生計生均等服務工程。一是強化疾病控制工作。全面實施重點傳染病專病專防策略。落實艾滋病防控三個全覆蓋四免一關懷,啟動結核病綜合防治新型模式試點工作;縣醫院建成2星級標準結核病實驗室,涂陽肺結核患者治愈率保持在90%以上;建成規范化犬傷門診1家,施行24小時應急處置和疫苗接種制度,醫療機構臨床醫生犬傷后處置培訓率為100%;完成了乙肝疫苗重點人群接種工作。加強一類疫苗接種規范化管理,以鎮為單位接種率保持在95%以上,兒童建卡、建證率達到100%10種重點傳染病發病率較去年顯著下降,無手足口重癥及聚集性疫情發生。二是強化婦幼保健項目。規范實施降消、孕免、增補葉酸、三病母嬰阻斷和新篩等重大公共衛生項目,開展產科規范建設達標工作。嚴格母嬰保健和計劃生育機構、人員、技術的準入管理,加強出生醫學證明和托幼機構衛生保健的規范管理。三是開展地慢病綜合防治行動。原發性高血壓和Ⅱ型糖尿病患者規范化管理率分別達98%96.53%;開展2輪嚴重精神障礙患者基線調查、診斷復核工作,嚴重精神障礙知情同意患者管理率達90%以上;開展碘鹽監測工作,全縣共測定315份碘鹽,全部為含碘鹽,鹽樣合格率為100%四是落實城鄉居民“三個一”健康服務。2017年對全縣2128565歲以上老人進行了健康體檢、建立了健康檔案,城鄉常住居民健康體檢率達到 63.3%,電子健康檔案建檔率達到91.01% 

2.深化醫藥衛生體制改革。一是組建醫療集團。組建兩大醫療集團,將11個鎮衛生院及所屬村衛生室的人財物事管理權限分別劃歸縣醫院、中醫醫院,實施以管理、服務、利益、責任、發展五個共同體為核心的縣域醫共體建設,縣鎮村三級醫療衛生服務能力全面提升。二是改革支付制度。全面推行合療基金按人頭總額預付制度,對兩大醫療集團采取以收定支、收支平衡、總額控制、按月撥付、單病種付費等,在有效防范基金風險的同時,嚴格執行醫療機構不合理醫療費用控制在5%以內制度,有效降低了群眾醫藥費用支出。三是強化網底建設。全面加強農村衛計服務資源整合力度。在“十二五”組建30個片區衛生服務中心的基礎上,計劃用3年時間,完成75個農村衛生服務中心和4個社區衛生服務中心建設,通過政府購買服務招錄381名工作人員,每個中心配備35名醫技人員,努力實現“小病不出村”的目標。目前已建成農村(社區)衛生服務中心13個,配備各類醫療衛生設備50余臺,通過政府購買服務配備94名工作人員,基層衛生計生服務能力全面加強。

(三)開展健康飲食保障行動,切實保障飲食放心安全

啟動了“文明餐桌”行動,縣疾控中心制作了科學膳食結構圖、宣傳畫和警示標識等免費向公眾發放,教育和引導公眾合理搭配膳食結構,預防和控制慢性疾病。水利局牽頭組織實施農村飲水安全工程,做好城鎮水源地保護工作,進一步健全城鄉居民飲用水質量檢測機制,加強水質日常檢測,確保城鄉居民飲水安全。市場監管局加強了食品安全監測能力建設,建成區域食品藥品檢測檢驗中心,強化對食品生產、流通、消費等環節的監管,倡導使用綠色食品,保障群眾飲食安全。各醫療機構加強了對藥械銷售、使用環節監管和不良反應(事件)報告監測,加大用藥相關健康知識的宣傳力度,合理使用抗生素,普及宣傳安全用藥知識,引導居民科學、正確用藥。 

(四)開展全民素質健身行動,不斷提升群眾健康素養

1.全民健身工程。建成楊柳體育場館并投入使用,縣城老體育場改造工程已全面啟動,全縣各鎮、村(社區)、休閑廣場等配套修建公共健身設施并逐步完善。完成了江南濕地公園3公里健康步行棧道建設,長安路改街,古堰路改街,楊柳運動公園,北辰健康主題公園,中醫院健康小屋,向北路健康長廊,總工會、檢察院、司法局、農商行職工健身室等健康支持性環境設施建設。

2.職工體育運動。常態化開展干部職工、中小學生運動會。結合健康石泉建設要求,縣創建辦聯合縣老體協、城關鎮等單位成功舉辦了文明杯老年健身操(舞)活動、“健康我先行、文明我帶頭、千名老人健步走暨體育健身操展示活動”。同時北街、西街、老街等社區相繼開展了有獎問答、知識競賽、趣味運動會、登山等各類全民健康、健身活動10余場次。

(五)開展城鄉環境整潔行動,凈化健康生活環境 

1.加快污水處理場建設。全縣11個鎮共規劃建設12處污水處理廠,縣城污水處理廠提標改造和二期擴建工程1030日完工通水運行,出水達一級A標準,江南污水處理廠已建成投運;后柳、池河、曾溪污水處理廠已建成運行,防污治污的工程體系基本形成。

2.規范垃圾無害化處理。規范縣城垃圾處理,縣城生活無害化處理率達到了99.5%南區(喜河)垃圾處理場投入運行,北區(中池)、西區(饒峰)生活垃圾填埋場正在建設,建成后城鄉生活垃圾無害化集中處理實現全覆蓋。 

3.有效控制空氣、噪聲污染。深入推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠工作,城市主次干道道路機械化清掃覆蓋率達到90%以上,全面實行全域禁燒工作,空氣優良天數達到317天。 

4.普及農村衛生廁所。推進農村旱改廁建設,加大三格化糞池式和水沖式衛生廁所建設,2017年全縣新()建無害化衛生廁所2379座,農村衛生廁所普及率提高了5.52%,達到72.69% 

5.改善城鄉環境衛生。持續開展背街小巷、城中村、城鄉結合部環境綜合整治。實施向陽大街西段綜合改造,推進老城片區和古堰工業園區雨污分流,實施池河至兩河國道沿線風貌整治,加大美麗鄉村建設,全面提升綠化、美化、亮化、凈化水平。開展農村環境整治,推進衛生村、鎮建設,保障城鎮居住小區綠化面積,鞏固國家衛生縣城、國家園林縣城成果,成功創建省級森林示范縣。先后在7個鎮68個村實施農村環境綜合整治示范項目,加強對已建成的農村生活污水、生活垃圾處理設施的監管,以集鎮周邊、公路沿線、漢江兩岸、景區周邊為重點,通過修塘堰、潔水源、清垃圾、建管網等措施有效美化、亮化和凈化農村環境。 

6.實施全民控煙禁煙。實行公共場所和工作場所全面禁煙,對青少年學生進行禁煙干預,深入開展無煙機關、無煙學校、無煙醫院、無煙餐館創建活動。扎實推進“健康細胞”示范建設。以水利局、老城社區12家單位為引領,扎實開展了健康社區、健康機關、健康學校、健康醫院、健康企業、健康村莊等“健康細胞”示范建設,控煙力度進一步加大。

7.推進城鎮功能配套建設。2017年住建局、環保局共投資598萬元,購置多功能抑塵車1輛、道路洗掃車1輛、壓縮車3輛、采購垃圾桶9277個、5噸垃圾壓縮車1輛、鉤臂車11輛、8噸垃圾中轉站設備(含垃圾對接車2輛)2套、12噸垃圾中轉站設備(含垃圾對接車1輛)1套、3立方垃圾收集箱273個,城鎮功能配套進一步完善。

(六)開展健康產業促進行動,保證健康建設長期發展

一是不斷提升民營醫院管理服務水平。我縣民間醫療機構主要包括石泉紅十字仁愛醫院、博愛醫院、九龍醫院,其中九龍醫院醫院編制床位70張,有各科專業技術人員40余人,其中:中高級專業技術人員7人,醫院診療設備配備較齊全。二是加快發展健康養老產業,引進民營資本興辦養老服務機構2個。包括:楊柳新區康泰老年公寓,項目總投資9500萬元,占地25畝,老年公寓樓占地面積3000平方米,設置床位600張,目前正在做規劃設計,預計年底完成主體建設;城西廣場康泉老年公寓,項目總投資1.2億元,規劃建筑面積60000,新建老年公寓住戶600套,目前正在做河堤加固等基礎設施建設。三是結合全域旅游示范縣建設,發展了饒峰驛站、中壩小作坊、楊柳秦巴風情園等一批旅游休閑觀光產業,促進旅游發展與健康養老、休閑觀光相融合。

(七)開展精神文明提升行動,強力推進健康石泉建設

一是健全文化服務體系。完成縣文化館、圖書館搬遷工作,健全鎮村文化站點,為城鄉居民提供健康向上的文化服務。二是深化文明城市創建活動。以省級文明縣城創建為抓手,與新民風建設相結合,建立“六個一”工作機制,即每個村(社區)建好一個宣傳文化陣地、形成一套文明公約、鏟除一切黃賭毒邪“毒瘤”、開展一系列志愿服務、推出一批好的家風家訓、弘揚一批文明典型,建設文明石泉。三是加強社會誠信建設。把個人信譽和各類優惠政策、各項限制性措施掛鉤,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,促進市場主體依法誠信經營,維護市場正常秩序,營造誠信社會環境。不斷提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高居民幸福指數。

二、主要做法

(一)加強領導,有序推進。為切實加強對健康石泉建設工作的組織領導,成立了由縣人大主任任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,縣委辦、政府辦、宣傳部、發改局、財政局、人社局、衛計局等相關部門主要負責人為成員的健康石泉行動領導小組,全面負責健康石泉行動的組織協調與實施,領導小組辦公室設在縣創建辦(原名三創辦),創建辦主任兼任領導小組辦公室主任,負責抓好日常工作。明確人員經費保障,構建全縣健康建設網絡,確保健康石泉建設工作有效開展。

(二)統籌推進,明確任務。相繼印發《健康石泉行動方案(2017-2019年)》石發〔20173)《2017年度行動方案》和2018年健康石泉行動目標任務》等文件,以人人享有健康為目標,以健康促進“七大行動”為抓手,以創建省級文明城市、國家森林城市、鞏固國家衛生縣城、國家園林城市等工作為載體,全面推進健康石泉建設工作。 

(三)強化宣傳,營造氛圍。組織舉辦了一期大型健康石泉建設知識培訓,邀請國家級建設健康城市專家前來授課,全縣各鎮、部門單位領導及業務人員共計500余人參訓;充分發揮縣講師團的專家作用,大力開展健康知識“六進”活動,共計開展健康知識講座800余場次,健康咨詢700余場次,受益11萬余人次,發放各類宣傳品12萬余份;編印健康常識讀本3萬冊,發放調查問卷30000份,并在縣電視臺開設健康教育系列欄目,發布短信16萬余條,建立公眾微信平臺,實時發布更新內容,提高了群眾健康意識和水平,引導群眾廣泛參與。

(四)履職盡責,督查督辦一是堅持實行創建工作“三色單”的制度,加大明察暗訪和檢查督辦頻率。二是加大督查、考核、通報力度,同時嚴格按照責任追究和效能督查辦法分別予以扣分和“一票否決”,并根據具體情況提請問責。

三、存在的問題

(一)健康城市建設未全面規劃全盤考量,健康產業成薄弱環節。公共健身設施建設、城鎮功能配套建設、公共文化設施規劃不合理、工程進展緩慢、利用率不高;農村、居民小區的醫療保健、健身娛樂設施不完善;民營醫療管理水平不高,養老公寓還不能滿足不同層次需要,健康產業發展方面存在差距較大。

(二)健康石泉建設制度機制不健全,專項經費保障不夠。工作保障機制、聯創機制、推進機制、經費保障機制、督查考核機制、長效管理機制不完善,導致部分單位對健康石泉建設的重要性認識不到位不全面,工作上主動性、創新性、聯動性不強。     

(三)全民健康管理組織體系不完善,城鄉發展不平衡。群眾健康知識知曉率、行為形成率調查、居民健康素養監測和煙草流行監測等工作體系未建立。健康知識普及不夠,形式單一,健康宣傳教育力度小范圍窄,群眾對健康石泉建設知曉率和參與率不高。

(四)城鄉環境衛生問題突出,長效管理機制不夠完善。鎮村環境衛生規劃編制滯后、設施配套硬件投入不足、管理機制不夠完善、環保意識不強等實際問題的存在,導致我縣在城鄉環境綜合治理易反彈、難根治的現象極為普遍。

四、下一步工作打算及建議

1.對標《全國健康城市評價指標體系(2018版)》,按照《2018年健康石泉行動目標任務》文件要求,細化工作任務。全面實施“健康細胞”工程,加大“健康細胞”工程“六進”示范點工作。2018年共安排6個行業,30個單位“健康細胞”工程示范建設,通過健康細胞工程示范建設進一步推進健康石泉建設。

2.以健康“七大行動”為抓手,認真貫徹落實《2017—2019年健康石泉建設行動方案》責任任務,強化健康教育與健康促進工作。

3.加快推進兩大醫療集團改革,重點抓好縣級醫院、村級衛生室能力建設和內部管理工作,在人才引進、設施改善、經費保障上給予傾斜支持,新建江南醫院,高質量做好加快健康扶貧工作。

4.加快全民健身中心、漢江兩岸全民健身長廊、社區多功能運動場,楊柳運動公園等推進健康環境支持性項目建設項目進度,壯大社區社會體育指導員和健康教育志愿者服務隊伍,引導組建群眾健身運動團體,提升全民健康水平。

5.持續跟進健康知識普及培訓、健康服務、飲食保障、素質健身,健康產業、城鄉環境整治等工作,落實責任,強化督查考核,確保工作有序開展。

6.開展農村人居環境整潔行動、開展秸稈禁燒、工地揚塵、油煙污染、燃煤鍋爐拆改、煙花爆竹燃放整治,完成市下達的年度空氣質量優良天數任務。

7.大力推進“兩廠()”建設,啟動饒峰、兩河、迎豐、中池、云霧山集鎮污水處理廠建設,建成喜河、熨斗污水處理廠和東北、西北區域性垃圾填埋場及縣城建筑垃圾填埋場。 

8.完成縣級福利中心失能半失能醫養結合綜合樓項目、喜河集鎮日間照料中心、熨斗鎮中河村、板長村農村幸福院等項目建設并投入使用;完成漢水頤園老年公寓資產移交及公建民營招投標工作,年底投入運營;按照《陜西省居家養老服務設施建設指導意見》(陜民發201767號)要求,今年在池河集鎮社區、五愛村農村互助幸福院開展標準化提升改造試點工作,逐步提升我縣城鄉居家養老標準化覆蓋率。

9.充分發揮衛計系統主力軍和業務指導的主體作用,縣創建辦進一步強化指導協調、督查考核,加強對健康石泉建設工作的督查督辦,對健康石泉建設工作不重視,推動不力的單位嚴格按照《城市創建責任追究辦法》,追究相關責任,確保健康石泉建設全面完成。

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