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專題報告

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石泉縣人民政府關于《中華人民共和國消防法》貫徹實施情況的報告

發布日期:2018-01-17    作者:     來源:     點擊:

石泉縣人民政府

關于《中華人民共和國消防法》貫徹實施情況的報告

2018年1月16日石泉縣第十八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

 

縣人大常委會:

近年來,縣政府在縣委的正確領導和縣人大的監督指導下,以貫徹實施《中華人民共和國消防法》(以下簡稱新《消防法》)為主線,深入推動消防安全責任制落實,大力實施社會消防安全管理創新,努力為全縣經濟建設和社會發展創造良好的消防安全環境,初步構建起“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局,確保了全縣消防安全形勢穩定。

一、基本情況和成效

縣政府緊緊圍繞推進消防工作社會化目標,堅持“預防為主、防消結合”的方針,通過加大宣傳培訓,統籌城鄉消防規劃,完善消防工作機制,加強多種形式的消防隊伍建設,及時清剿各類火災隱患,全縣連續21年沒有發生重特大火災,消防安全形勢始終保持平穩,有力保護了人民群眾人身和財產安全,創造了良好的消防安全環境。消防工作先后獲得公安部、省公安廳、省消防總隊的表彰。

(一)強化組織領導,消防工作責任全面夯實。縣政府始終將消防工作作為落實科學發展觀,全面建設小康社會的重要內容,把消防工作納入經濟社會發展的總體規劃,與經濟社會發展同研究、同部署、同落實、同檢查。一是高質量編制消防規劃。歷時1年編制了《石泉縣中心城區消防專項規劃(2016-2030)》,對今后15年消防站布局、消防裝備、重點消防地區、消防通道、消防通信、消防給水、消防供電等10個方面內容做了全面規劃,確保了全縣消防安全工作有章可循、有序開展、穩步推進。二是落實政府組織領導責任。《消防法》實施以來,縣政府先后召開32次專題會議,下發52個專門文件研究部署和指導消防工作,16次召開座談會、形勢分析會研究解決消防規劃落實、公共消防基礎設施建設、滅火救援力量發展、消防工作責任制落實、火災隱患整改等重大問題。每年年初,縣政府都召開全縣性消防工作會議,與各鎮、消防安全重點單位簽訂消防工作責任書,明確工作任務和責任,并納入年度目標責任考核,年終組織專項考評,全面掌握消防安全責任制落實情況,評估全縣消防安全狀況。三是落實行業系統監管責任。成立了由縣長任主任,縣政府分管領導任副主任,縣公安消防、安監、住建、國土、水利、農林、電力等部門為成員的消防安全委員會,負責組織領導和統籌協調全縣消防工作。同時,按照“管行業必須管消防”的要求,逐一夯實了消安委成員單位的消防監管責任。先后組織安監、消防、文旅等職能部門開展聯合執法檢查20余次,查治消防安全隱患100余起,消防聯動執法責任機制得到不斷強化。四是落實社會單位主體責任。全面推行消防安全“網格化”管理,落實社會單位自主管理責任制。目前,消防安全網格化體系已基本建立,包括消防安全大網格11個、中網格22個、小網格140個,配備鎮、街級網格化管理人員22人,協管員、巡防隊員33人。同時,緊扣“健全消防安全組織、完善消防安全制度、規范消防安全管理”三個環節,積極組織開展宣傳培訓和應急演練,不斷提高社會單位及其員工的消防責任主體意識,70家消防安全重點單位建立了“消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負”的社會消防安全自主管理機制,有效提升了社會單位消防安全管理水平。

(二)提高保障水平,消防工作基礎不斷加強。縣政府把保障工作作為重中之重,在財力緊張、人員緊缺的現狀下,千方百計擠資金、招人才用于消防建設,消防工作基礎得到進一步夯實。一是消防經費保障到位。先后撥付500多萬元用于消防裝備采購,購置舉高噴射消防車1輛、水罐消防車1輛、防護裝備300余件套、滅火和搶險救援等器材裝備200余套,極大提升了我縣消防隊伍的滅火攻堅能力和搶險救援能力水平。這些裝備在2013年胡蜂防治、鬼谷子臘肉廠火災和2016年抗洪排險、2017年陽安鐵路工地基坑垮塌等重大滅火搶險救援中都發揮了不可替代的作用。二是推進消防隊伍建設。按照消防能力提振計劃要求,招聘了25名專職消防隊員,由消防大隊統一培訓合格后,混編到執勤中隊和衛星站消防站參與執勤備戰,有效緩解了現役警力不足的問題。三是加強消防基礎設施建設。縣政府在加強縣消防大隊建設的基礎上,率先在池河鎮和喜河鎮建設完成政府專職衛星消防站,各配置消防車1輛、政府專職消防員7人。目前,池河、喜河衛星消防站已經正式投勤,城關鎮衛星消防站正在建設中。同時,不斷加強市政消火栓建設,先后在主城區、楊柳新區、工業園區、江南新區和各鎮新建、改建市政消火栓82個。目前,全縣共有市政消火栓138個,消防設施建設得到進一步加強。

(三)堅持聯動執法,消防安全隱患及時消除。縣政府把消防安全作為安全生產的核心要素,不斷強化消防安全監管部門聯動機制,有效提升了消防安全隱患治理水平。一是大力開展消防專項治理。近年來,按照上級的部署,針對我縣消防工作的薄弱環節和一些火災危險性大、易發生群死群傷火災事故的行業場所,由各部門聯動排查、單位自查自改、監督管理部門檢查驗收,先后開展了“清剿火患”戰役、冬春火災防控、夏季消防安全檢查、建筑工地專項整治、高層建筑專項整治、“十八大”和“十九大”消防安保等專項行動,累計排查消防安全隱患并整治1011處,有效遏制了火災多發勢頭,消防安全環境得到了極大的改善。二是狠抓重大火災隱患整改。先后對西江盛景家園、江景國際酒店、池河敬老院、婦幼保健院的重大火災隱患進行了掛牌督辦,消除重大火災隱患10處,使長期存在的重大火災隱患得以根除。三是加大消防執法力度。依照消防法律法規,不斷加大消防執法力度,累計依法辦理違反消防法行為的行政案件53 起,41 家單位被責令停產停業,53 家單位被處罰款。

()加強宣傳培訓,全民消防意識不斷提升。縣政府堅持“防”字當頭,綜合施策,不斷強化消防宣傳、培訓和應急演練,全民消防安全意識日益濃厚。一是加強消防宣傳。結合《全民消防安全宣傳教育綱要》、119”消防宣傳月等系列活動,多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的宣傳教育,大力推進消防知識“七進”活動,普及消防安全知識。累計深入企業、社區、農村開展面對面消防宣傳教育30余次,到養老院、建筑工地、小作坊、小店鋪等開展“送消防平安”活動40余次,開展社會化消防宣傳主題活動20余次,發放消防宣傳資料8萬余份,利用戶外視頻播出消防公益廣告3萬余條,發送手機提示短信7萬余條,營造了良好的消防氛圍。二是加強教育培訓。各鎮、各部門、各企業單位依法加強防火安全檢查、消防宣傳教育,全面提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員安全疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”。目前,全縣重點單位“四個能力”建設全部達標,人員密集場所一般單位“四個能力”建設基本達標。三是加強疏散演練。結合中省市消防安全應急演練工作要求,深入社區、家庭、學校、農村、企業、人員密集場所和機關單位,廣泛開展消防安全逃生疏散演練活動50余場次,有效提高了逃生疏散演練的針對性和實效性。與此同時,教育部門將消防疏散演練納入中小學的安全課程中,每學年至少開展2次全員應急疏散演練,有效提高了師生的逃生自救能力。

二、當前存在的問題及困難

縣政府雖然在貫徹實施《消防法》方面取得了一些成效,消防工作有了新的發展。但是,隨著經濟社會發展,消防工作也不斷面臨新情況、新問題,消防工作還存在一些薄弱環節,消防安全形勢依然嚴峻。

(一)消防公共基礎設施依然薄弱。消防基礎建設滯后于經濟社會發展的矛盾還比較突出,城鎮消防水源不足、市政消防設施落后老化等歷史“欠賬”問題,還沒有從根本解決。

二)消防裝備器材條件相對落后。隨著社會經濟的快速發展,現有的消防裝備跟不上處置高層火災、化學災害事故、自然災害等特殊情況的滅火和應急救援任務。

(三)社會單位動態火災隱患增多。一些社會單位消防安全責任人、消防安全管理人對消防安全重視不夠,“重效益、輕安全”現象嚴重,給消防安全監管增大了難度,社會單位“四個能力”建設需要進一步加強。

(四)農村消防基礎建設相對滯后。隨著農村建設步伐加快,農村消防設施基礎薄弱的問題尤為突出,農村火災居高不下的問題還沒有得到徹底的解決。

(五)消防宣傳工作依然薄弱。部分鎮、部門對消防工作重視不夠,消防安全意識不強,消防宣傳僅僅停留在“發單子、喊口號”層面。

三、下一步工作打算

針對貫徹實施《消防法》工作中存在的突出問題,縣政府將在下一步的工作中重點抓好以下工作:

一是強化消防工作組織推動。按照《安康市消防能力建設提振計劃》要求,結合我縣實際,制定全縣消防能力建設年度計劃,并將其納入年度工作目標責任考核內容,定期督導檢查,推動工作落實。

二是嚴格落實消防安全責任。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,進一步夯實消防安全責任制,全面構筑社會消防安全“防火墻”,切實提升社會單位消防安全“四個能力”。

三是狠抓火災隱患排查治理。建立健全聯合執法機制,充分發揮縣消委會牽頭協調作用,不定期開展聯合檢查,多管齊下,查隱患、治問題、嚴執法、保平安。

四是全力保障消防工作需求。加大衛星消防站、微型消防站和市政消防基礎設施建設力度,大力發展多種形式消防隊伍,扎實推進農村和城鎮周邊消防工作,全面提高抗御救援火災能力和消防工作水平。

五是加大消防宣傳教育培訓。以群眾喜聞樂見的形式開展多形式消防宣傳,定期組織開展消防安全知識講座,不斷提高全民消防安全素養。

總之,縣政府將持續加大力度,認真貫徹實施《消防法》,不斷探索消防安全管理的長效機制,努力提高全縣消防安全管理水平,為建設“三宜”石泉營造更加安全的消防環境。

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