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專題報告

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關于石泉縣優化提升營商環境工作情況的報告

發布日期:2018-08-02    作者:     來源:     點擊:

關于石泉縣優化提升營商環境工作情況的報告

2018年7月23日在石石泉縣第十八屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議上

石泉縣發展和改革局局長  胡義輝

 

主任、各位副主任、各位委員

我受縣人民政府委托,向縣第十八屆人大常委會第十一次會議報告優化提升營商環境工作情況,請予以審議。

一、總體情況

自縣委十五屆三次、四次全會部署開展優化提升營商環境工作以來,我縣將優化提升營商環境工作作為轉變政府職能、推進“放管服”改革、促進經濟社會快速發展的重要抓手,圍繞優化提升營商環境目標,在精簡審批事項、優化政務服務、規范監管行為上精準發力,相繼制定出合《關于進一步優化營商環境的意見》和《涉企政策信息發布》、《融資借貸》及《招商引資扶持》等13個配套文件,有力促進了縣域經濟快速健康發展。今年以來,按照省市優化提升營商環境工作會議和縣委常委會議精神及要求,縣委、縣政府成立了縣優化提升營商環境工作領導小組,領導小組下設綜合辦公室及“八辦四組”進一步明確了發改、市場監管、住建、國土、經貿、稅務、統計等相關部門的工作職責,為各項工作順利開展提供了組織保障.為全面落實“營商環境提升年”及“十大行動方案”各項工作要求,圍繞省市出臺的相關政策措施,制定并印發了《石泉縣優化提升營商環境十大行動方案》、《石泉縣2018年優化提升營商環境工作任務清單》、《優化提升營商環境工作相關制度》及《石泉縣2018年優化提升營商環境工作單項考核辦法》等一系列配套文件,進一步明確了各項工作任務,為全力打造一流營商環境,實現市前列、省一流的目標打下堅實基礎

(一)簡化企業開辦和注銷方面。深入實施“互聯網+工商登記”模式,全面推進“多證合一、一照一碼”改革,通過企業“一址多照”、名稱網上自主申報、經營范圍“非非禁即入”等措施,著力營造寬松便捷的市場準入環境。大力推行營業執照微信辦照功能,0.5個工作日內營業執照即可生成。設立公章刻制窗口,刻制時間已壓縮至0.5個工作日內完成。大力推行聯合辦稅,0.5個工作日日內可一次性辦結多個涉稅事項,1個工作日內向企業發放開戶許可證

(二)簡化施工許可證辦理方面。建立預審服務制度,對項目立項選址及規劃許可階段,實行提前介入、聯合踏勘、主動跟蹤服務,建立“多圖聯審、多評合一”審查制度,對基本材料齊全的項目,組織召開項目聯審會,在規定時限內對各專項評估方案進行聯合審査。積極推行容缺受理,實行預先審批,待要件完善后直接出件,目前,施工許可證前置要件(除容缺外),由23項精簡至9項。通過整合辦理流程、并聯評審、壓縮投資項目報建時限,在條件具備、要件齊備的情況下,力爭在2018年底前實現建設項目從立項到開工60個工作日內完成所有手續辦理

(三)方便企業獲得水電氣方面。健全“一站式”辦公一窗受理、一次性告知服務機制,建立公共服務專區,針對群眾繳費難的訴求,協調自來水廠、供電分公司進駐服務大廳設立窗口,及時督促自來水公司司、供電分公司及潮午天然氣公司公開承諾辦理事項環節、時限、費用和各項優惠措施。目前,企業獲得水電氣辦理環節數、辦理時限均已達到行動方案相關要求

(四)方便企業辦理不動產登記方面。全面優化不動產登記各項流程,實現統一窗口受理、發證,開辟綠色通道,優先辦理招商引資項目、縣域重大項目、工業企業及小微企業不動產登記,已實現在5個工作日內全部辦結。

(五)降低企業獲得信貸難度和成本方面。創新融資手段,編制金融機構年度小微企業信貸計劃,投放扶貧再貸款1.5億元培育幫扶小微企業及龍頭企業發展。全面落實金融顧問制度,出臺《企業業金融顧問考核評價辦法》及《金金融機構支持地方經濟發展考核評價辦法》,與141家幫扶企業簽訂金融顧問服務協議書,幫扶指導企業拓寬融資渠道建立企業轉貸應急機制,注資2000萬元設立中小企業小額貸款周轉金,注資2750萬元組建縣財信融資擔保有限公司。截止上半年,縣財信融資擔保公司為29戶企業提供擔保貸款3.6億元,占企業貸款總額的25.2%,著力破解了企業融資難題。

(六)優化企業納稅服務方面。深入落實涉稅資料清單管理,推動涉稅資料電子化,減少納稅人紙質資料報送。全力推行新辦納稅人“零門檻”制度,為新辦納稅人提供“一站式”服務和“套餐式”辦理,在資料齊全的情況下,已為納納稅人提供網上辦稅服務斤開戶、登記信息確認和財務會計制度及核算軟件備案等10個涉稅事項的“套餐式”服務,實現涉稅業務功能全覆蓋,一次性辦結多個涉稅事項,滿足納稅人辦理終端、辦理地點、辦理時間不受限的需求。

(七)提升企業跨境貿易和投資便利化方面。圍繞承接產業轉移、推進流通產業發展、促進商務基礎建設等方面,積極組織企業參加各類大型展會和商務交流推介活動,充分用好投資合作專項資金、省中小企業國際市場開拓資金、省外經貿區域協調發展促進資金等扶持政策,在財政極度緊缺的情況下,對我縣正興有機綠色食品有限公司兌現出口口獎補資金41萬元極大激發了激發企業出口積極性,有效助推了企業跨境貿易發展。

(八)降低企業運行成本方面。嚴格執行資源稅、城鎮土地使用稅和房產稅等各項優惠政策,建立免稅臺賬及小微企業納稅清單,確保各項稅收優惠政策應享盡享。認真落實中省市清理規范行政事業性收費各項政策,全面清理金融機構不合理收費項目,嚴格實行行政許可中介服務收費目錄清單管理,積極對外公布涉企收費清單。出臺《石泉縣大力吸引人才人口若干政策措施實施辦法》及《支持縣內企業發展“一免七補”就業扶持政策》等相關政策,切實加大人才引進獎補力度。嚴格兌現招商引資承諾,從項目目準入、用地、基礎設施配套等方面入手,召開“一事一議”領導小組會議,專題研究解決企業招商引資合同約定的標準化廠房租金減免緩、稅費獎補、搬遷安置和電費補助等承諾事項,著力降低企業運行成本

(九)提升政務服務效能方面。已有36個單位入駐縣政務服務中心,759項服務事項實現“應進全進”和審批事項網上受理。分區建立企業開辦并聯審批綜合窗口、投資項目并聯審批綜合窗口、醫療救助一站式結算服務窗口、金融服務專區及聯合辦稅區等綜合區域窗口,健全“一站式”服務機制。加大簡政放權力度,取消收費13項,相繼有473項事項實現企業群眾辦事“最多跑一次”,占所有審批服務事項的62.3%,117項事項實現“零跑路”,占所有審批服務事項的15.4%,12個部門、263項審批服務事項實現網上預約,事項辦理承諾時限較法定時限縮短50%。

二、存在問問題

按照縣委、縣政府及“十大行動”各項工作要求,我縣在推進優化提升營商環境工作過程中還存在以下幾方面問題

(一)思想認識方面。部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務不主動、效率不高,為企業代辦、幫辦基本還停留在文件上、落實在口頭上,幫扶企業畏手畏腳、不敢作為擔當,效果不理想。

(二)降低成本方面。一是水電氣施工及安裝等費用偏高,收費事項及收費標準不明晰,導致用戶對收費具體事項不了解,用戶滿意度不高;二是企業融資依然很難。一方面部分企業財務制度不健全,信用評級低,或抵押物不足達不到信貸資條件,另一方面是金融機構在執行層面往往條條框框太多、門檻較高,尤其是縣級層面的一些政策性銀行,難以有效落實。

(三)政務服務方面。一是少數部門內部并聯和集中審批不到位,在政務中心設置的窗口只是單純受理資料,還需轉移至原單位相關股室審批,審批效率不高;二是政務中心少數窗口單位人員服務意識不強、業務不精、一次性告知不徹底,服務質量不高。

三、工作建議

(一)提高思想認識,強化推進力度。優化提升營商環境是我縣深化“放管服”改革、培育市場主體、增強市場活力的重大舉措,涉及多個領域、多個部門、多個行業,各有關部門要深刻認識到這項工作的重要性、艱巨性和復雜性,要進一步統一思想,提高認識,切實增強緊迫感和責任感,以“減環節優流程、壓時時限、提效率”為抓手,加大部門間統籌推進力度,不斷提高為企業服務的能力和水平

(二)夯實工作責任,狼抓工作落實。各有關部門,尤其是優化提升營商環境“八辦四組”成員單位,要主動作為、合力推進,始終把市場和企業需求作為提升營商環境的工作重點,緊盯《石泉縣2018年優化營商環境工作任務清單》及《石泉縣優化提升營商環境十大行動方案》中各項工作任務,切實落實營商環境工作相關制度要求,針對企業開辦、項目審批、企業信貸、企業成本及獲得水電氣暖等各方面的突出問題,結合各自工作職責,安排具體業務骨干,逐項抓好落實、壓茬推進,確保各項工作順利開展。

(三)健全督考機制,強化問責問效。專項督查組要對全縣優化提升營商環境工作進行全方位督查,定期對省市作出的決策部署、出臺的政策措施落實情況進行專項督査,對領導小組及“八辦四組”成員單位工作落實情況要開展日常巡查,確保各項任務全力推進。圍繞《石泉縣2018年優化提升營商環境工作單項考核辦法》,縣發改局、考核辦要按分工負責,精心組織、周密部署,高質量完成各項指標考核工作,并將結果納入對各單位年度綜合目標考核,對落實不力、敷衍塞責,未按時限完成任務的要通報批評,并對部門主要負責人進行問責

(四)強化與論引導,營造濃厚氖圍。各鎮、各部門要通過多種形式,全方位、多角度宣傳我縣優化提升營商環境的各項政策及推進措施,向企業和社會各界展示我縣優化提升營商環境的決心和力度,通過新聞媒體,及時宣傳我縣優化營商環境的先進典型和工作成效,及時解答回應企業及社會各界關注的營商環境各類問題,讓企業和社會各界及時了解營商環境各項政策舉措,積極營造齊心協力優化營商環境的良好氛圍。

總之,我們將以本次會議為契機,充分吸納各位領導、各位委員的意見建議,以更加務實的作風、更加勤勉的態度、更加扎實的工作,統籌抓好營商環境各項工作,努力營造更加便利化、法制化的營商環境,為全縣經濟發展實現追趕超越提供有力支撐。

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