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審議意見

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石泉縣人大常委會關于全縣創業創新工作報告的審議意見

發布日期:2017-07-27    作者:     來源:     點擊:

  

石泉縣第十八屆人大常委會第四次會議聽取和審議了縣人社局局長陳小平受縣人民政府委托所作的《關于全縣創業創新工作報告》。

會議認為:縣政府《關于全縣創業創新工作報告》客觀總結了近年來所開展的工作和取得的成效,認真分析了存在的問題和不足,提出了下一步工作措施。會議原則同意這個報告。

會議指出:近年來,縣委、縣政府高度重視創業創新工作,積極落實創業創新政策措施,完善相關配套政策,初步建立創業創新體制機制,通過進一步加強資金扶持,簡化審批程序,創建創業孵化基地,搭建服務指導平臺,推進工業園區建設等措施,激發了創業創新活力,創業創新環境不斷改善,品牌建設取得進步,產業融合嶄露頭角,電子商務起步良好,工作創新特色鮮明,取得了明顯成效。

會議指出:雖然我縣創業創新工作取得了明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問題和不足,需要在今后的工作中予以高度重視并切實加以克服和解決:

一是創業創新氛圍還不夠濃厚。目前創業創新整體環境還不夠良好。有對創業創新工作重視不夠,工作措施還不夠有力的問題;有理念落后、創業創新意愿和激情不濃的問題;也有經驗不足、缺乏指導,創業成功率不高的問題。

二是創業創新基礎較為薄弱。創業創新主體總體規模小,高科技含量和高技術型創業較少,產業化程度偏低,名優商品少,市場占有率低,骨干帶動作用不夠明顯。一些農村產業合作社名不符實,缺乏有效的組織引導和監管,沒有發揮應有的作用。

三是創業創新機制有待進一步健全和完善。創業創新扶持政策體系不完整,職責劃分不清,協作不夠。后續監督與跟進力度不夠,對創業創新的扶持沒有真正落實到位。而企業基礎相對薄弱,創新發展面臨生產融資難、用工難、尋求專業技術人才難等諸多困難,亟待予以扶持,幫助破解難題。

四是創業創新扶持有待進一步提升。創業扶持政策門檻、標準不統一,政策執行過程和結果不夠公開、透明,創業扶持政策不能完整落實到位。如創業貸款財政貼息由創業貸款人先行墊付的問題;融資困難,融資渠道狹窄,融資成本過高,貸款額度低,利息較高的問題;技能培訓不夠靈活、培訓效果不佳等問題都不同程度的存在。

五是創業創新服務水平有待進一步提高。一是我縣目前的創業孵化基地整體水平不高,作用發揮不明顯。二是全縣缺乏整合統一的創業信息平臺。三是創業代辦服務依然存在“門好進、事難辦”現象。

六是電子商務與發展形勢還有不少差距。一是工作體制不夠順,缺乏統籌領導。二是認識不夠到位,對新型的電子商務業態發展方向不清,定位不準,缺乏整體規劃。三是缺乏真正懂電子商務、會電商經營、善電商管理的復合型人才。

會議強調:創業創新工作對于推動社會經濟的發展,實現建設“三宜石泉”,具有重大而積極的意義。縣政府要進一步通過解放思想、加強領導,完善工作機制、營造良好的創業創新氛圍,建立健全適合創業創新發展的體制機制,促進創業創新大發展。

一要營造氛圍,轉變觀念。進一步解放思想,廣泛宣傳 “創業創新”政策,培養和樹立創業創新理念,為創業創新工作營造寬松環境,建立健全適合創業創新發展的體制機制,著力培育和打造創業領頭雁。

二要建強基礎,提升能力。要認真研究和解決創業創新工作中存在的困難和問題,使創業創新和企業發展具備基礎條件。要在推進產業化形成和提升產業化發展水平上求突破,為創業創新提供有效發展空間和能力提升環境。堅定不移地把旅游產業和蠶桑產業作為我縣戰略性主導產業來抓,發揮重點企業的引領作用,大力實施品牌戰略,著力打造一批較高層次的具有石泉地方特色的名、特、優商品,提升產品知名度和市場占有率,為創業創新提供更多的機會。

三要立足長遠,健全機制。要建立創業創新考核指標體系,將創業創新工作納入全縣綜合目標責任制考核。要建立健全創業創新工作長效機制,進一步完善配套政策,制定操作規則,劃清相關工作職責,建立協調聯動機制。在市場準入、行政審批、稅收和財政補貼等方面制定優惠鼓勵政策,激發創業創新驅動發展活力。要進一步規范和加強農村合作社的監管,建立監管機制,警惕套取國家資金等違法行為的發生。

四要放寬政策,加強扶持。要完善創業創新扶持政策,細化扶持政策配套措施,加大政策的執行和監管力度,積極推行政策執行的公開化、透明化。進一步尊重市場規律、遵循市場規則,切實服務創業創新和企業發展。進一步完善創業融資體制,建立起多種方式的融資體制機制,放寬領域,降低門檻,積極爭取和利用好國家各類項目資金,破解創業和創新融資瓶頸。

五要搭建平臺,完善服務。要加強基礎設施建設和創業創新服務體系配套,整合包括金融單位在內的資源,最大限度地支持創業創新驅動發展。進一步完善縣內培訓制度,培訓主體和內容應盡量做到因地制宜靈活適用,將企業用工崗前培訓列入全民創業培訓計劃。要建立健全創業創新信息庫,為創業者提供多角度、全方位的公共服務平臺。穩定鄉鎮基層創業服務機構人員隊伍,做到專職專用,務本盡職,提高服務質量和水平。

六要創新發展,壯大電商。建議設立縣“互聯網+”領導小組及其辦公室,統籌全縣電子商務工作。發展綜合性電子商務服務平臺,推進網絡經濟與實體經濟緊密結合。抓好電商專業人才培養,做好人才引進和領航企業發展工作,大力推行線上與線下深度融合發展模式,支持建立電子商務園區,為產業化發展注入活力。

會議要求:縣政府及相關部門要針對審議意見提出的問題,認真研究,制定切實有效措施,積極整改,在三個月內將整改落實情況書面報告縣人大常委會,縣人大常委會將對整改落實情況進行跟蹤監督,對整改落實不力的事項,縣人大常委會將進一步依法啟動監督程序。

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