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審議意見

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石泉縣人大常委會關于全縣優化營商環境情況工作報告的審議意見

發布日期:2018-08-02    作者:     來源:     點擊:


石泉縣人大常委會

關于全縣優化營商環境情況工作報告的

審議意見


    石泉縣第十八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議,聽取和審議了縣人民政府《關于全縣優化營商環境情況工作報告》,書面審議了人大常委會調研組《關于全縣優化營商環境情況工作的調研報告》。

會議認為:近年來,我縣認真貫徹落實中央和省市全面深化改革的各項要求,切實轉變政府職能,扎實推進簡政放權,不斷深化“放管服”改革,積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境,從全省縣域營商環境監測評價綜合排序看,全縣營商環境持續好轉,為全縣經濟社會持續健康發展奠定了良好基礎。

會議指出:優化營商環境是轉變政府職能、推進放管服改革的重要內容,是激發市場活力、促進投資和創業、推進經濟發展的根本途徑。從營商環境調研情況看,對標省市先進,全縣仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在:系統推進優化提升營商環境“十大行動方案”落實力度不夠,主動服務意識不強、行政審批效能有待提高,企業生存難、發展難、市場主體活力不足,金融服務體系作用發揮不夠、中小企業“融資難”等。

會議要求:縣政府及牽頭部門在優化營商環境“十大行動”落實上,要從簡政放權、優化服務,完善規則、依法辦事,減稅降費、降低成本,嚴格監管、綜合執法,主動作為、互聯互通,改進作風、文明守信等方面持續發力,久久為功,著力打造我縣“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境,不斷推動全縣營商環境全面提升。

一要進一步明確兩個清單。一是盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單,排出時間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責;二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規,進一步完善相關配套政策,搭建好優化營商環境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動,建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制。

二要進一步轉變政府職能。一是始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點,簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折,重點解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”及中介機構收費高等問題。 二是強化監管,規范市場。完善常態化的監管機制,尤其是加強針對企業各項收費的價格監管,整治涉企亂收費、亂罰款,切實減輕企業負擔;實行執法檢查報備制,認真解決隨意執法,多頭執法、選擇性執法等不規范執法行為;同時,實施“寬進嚴管”,加大對市場主體的監管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度,有效降低企業的融資成本,拓寬企業的融資渠道;主管局牽頭組建專家服務團隊,協調解決具體問題;對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現,確保企業招得來、留得住、見成效。

三要進一步優化政府服務。一是以營商環境提升年為契機,強化主動服務意識和擔當意識,當好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應”,不斷提升服務質量,提升軟環境;二是對服務窗口辦理事項充分授權,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓數據多跑路,讓企業群眾少跑路,提升政務中心窗口服務效率;三是積極創設高效便捷的行政審批程序,加快實現我縣營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式;同時,強化服務窗口工作人員業務素質,尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導,選派硬人。

四要進一步強化惠企政策宣傳。一是切實解決好政府與企業信息不對稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布,特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時,部門要結合實際,主動上門到相關的企業進行宣傳,讓企業知法守法,避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題,各鎮各有關部門要加強配合,共同出面協調解決,同時加強新民風建設,杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《陜西省優化營商環境條例》,對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。

五要進一步推進中介機構健康發展。一是積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,保障企業投資項目自主選擇中介機構,促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。二是推進政社分開,真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯,打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。三是完善中介市場清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構提高服務質量。

六要進一步強化監督狠抓落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點,緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容,認真開展各項涉企政策督導落實,狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”,切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,激勵和約束相結合,把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核,以結果導向,嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現,加強誠信社會建設,對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范,依法保護投資者合法權益,持續優化全縣營商環境,推動全縣經濟社會持續健康發展。

縣政府及相關部門要認真研究落實整改,三個月內將整改落實情況書面報告縣人大常委會,縣人大常委會將對整改落實情況進行跟蹤監督。

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