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石泉縣人大常委會議事規則

發布日期:2017-03-16    作者:     來源:     點擊:


石泉縣人大常委會議事規則

2017年3月7日石泉縣第十八屆人大常委會第二次會議修訂通過)

 

第一章

第一條 為了規范石泉縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)的議事活動,保證常委會依法行使職權,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律規定,結合實際,制定本規則。

第二條 常委會議事,應當遵循憲法的基本原則,體現人民意志,維護人民利益,受縣人民代表大會和全縣人民的監督。

第三條 常委會議事實行民主集中制原則,充分發揚民主,少數服從多數,集體行使職權。

第四條 常委會依照法定程序舉行會議,審議決定職權范圍內的事項。

第五條 常委會組成人員在常委會會議上發言和表決,不受法律追究。

第六條 常委會會議通過的決議、決定具有法定效力,本縣行政區域內的一切國家機關、社會團體、企事業單位及其他組織和公民應當遵守和執行。

 

第二章 會議的準備和舉行

第七條 常委會會議每兩個月至少舉行一次;主任會議認為必要時,可以臨時舉行。

常委會會議由主任召集并主持。也可以由主任委托副主任召集和主持會議。

第八條 常委會會議由主任、副主任和委員組成。

常委會會議必須有常委會全體組成人員過半數出席,方可舉行。常委會組成人員因故不能出席會議時,必須事先向召集人請假。

第九條 常委會開會日期由主任會議決定。會議議程草案由主任會議擬訂,提請常委會全體會議通過。

在常委會會議期間,可以根據需要,經主任會議提出,全體會議通過,臨時調整會議議程。

第十條 主任會議一般在常委會會議舉行的七日前,討論確定常委會會議日期,擬定會議議程草案。常委會辦公室一般在常委會會議舉行的五日前向組成人員和有關列席人員發出正式通知,并將擬提交會議研究審議的主要事項和有關材料同時送常委會組成人員。因特殊情況臨時召集的會議,可以臨時通知。

第十一條 常委會舉行會議時,縣人民政府縣長或副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長列席會議。

縣人大常委會副調研員、各委室主任科員、副主任科員、按原職務層級管理的科級干部、鎮人大主席可列席會議。

其他與會議審議議題相關的單位負責人等需要列席會議的人員由主任會議確定。

第十二條  常委會舉行會議時,邀請縣委、縣政協負責人出席指導會議。可邀請省、市、縣人大代表、鎮人大主席列席會議,列席人員有發言權,沒有表決權。公民可以列席會議旁聽,具體辦法按《石泉縣人大常委會關于公民旁聽縣人大常委會會議辦法》執行。

第十三條  常委會會議以舉行全體會議形式進行。常委會舉行會議時,先通過會議議程,然后逐項進行。

第十四條 常委會對有關的工作報告或議案進行審議時,通知有關部門負責人與會,聽取意見并負責答復有關問題。

第十五條  常委會辦公室和各工作委員會及提出議案的機關,應當為常委會會議審議決定事項提供必要的資料,并為會議的舉行做好各項準備工作。

 

第三章 聽取和審議專項工作報告

第十六條 常委會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題和重點工作,有計劃地安排聽取和審議縣人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告。

常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃,經主任會議通過,列入年度工作要點,印發常委會組成人員。

第十七條 縣人民政府、人民法院、人民檢察院應當在常委會舉行會議前,由其辦事機構將專項工作報告送交常委會有關工作機構征求意見;有關工作委員會應當將修改意見及時予以反饋;縣人民政府、人民法院、人民檢察院對報告修改后,一般在常委會舉行會議的五日前送交常委會辦公室,辦公室應在常委會舉行會議的五日前將工作報告分發給常委會組成人員。

第十八條 縣人民政府向常委會提出的專項工作報告,由縣長、副縣長或縣人民政府委托所屬部門主要負責人到會作報告。

縣人民法院、人民檢察院向常委會提出的專項工作報告,由院長、檢察長或委托副院長、副檢察長到會作報告。

第十九條 常委會審議的事項,各工作委員會和辦公室應根據主任會議的決定,事先進行視察或調查,向常委會提出視察報告或調查報告。

常委會會議聽取專項工作報告后,常委會組成人員在會上進行審議。縣人民政府或者有關部門、人民法院、人民檢察院應當派有關負責人到會,聽取意見,回答詢問。

決議或者決定草案由主任會議提請常委會會議審議。

第二十條 常委會會議在審議專項工作報告中,必要時,可對專項工作進行評議,并作出決議、決定,也可以作出書面審議意見。有關機關應在三個月內反饋辦理情況,并向常委會會議報告整改結果,按照《石泉縣人大常委會審議意見整改落實情況報告滿意度測評暫行辦法》進行測評,滿意后方可通過。

 

第四章  議案的提出和審議

第二十一條 主任會議、縣人民政府、人民法院、人民檢察院、常委會組成人員三人以上聯名,可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案。

第二十二條 主任會議提出的議案,直接提請常委會會議審議。

縣人民政府、人民法院、人民檢察院和常委會組成人員三人以上聯名提出的議案,由主任會議決定是否提請常委會會議審議,或者先交有關的工作委員會審議,提出報告,主任會議討論后,再決定提請常委會會議審議。不提請常委會會議審議的,應當向提議案人說明。

第二十三條 向常委會提出的議案,應當寫明案由、案據和方案,并隨附說明等有關材料。

第二十四條 各工作委員會在根據主任會議的決定對議案進行審查時,可以要求有關部門提供情況和資料,聽取有關人員或者專家的意見。

第二十五條 列入常委會會議議程的議案,在交付表決前,提議案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第二十六條 列入常委會會議議程的議案,在審議中發現表決的條件尚不具備,由主任會議提出,經常委會到會組成人員過半數同意后,可以暫不表決,交有關的工作委員會進一步研究,提出意見,再由常委會審議表決。

 

第五章  人事任免

第二十七條 常委會主任根據主任會議提名向常委會提出職權范圍內的人事任免事項。

縣政府縣長、縣法院院長、縣檢察院檢察長依法向常委會提出常委會職權范圍內的人事任免事項。

提請常委會審議的人事任免事項,由主任會議決定是否列入常委會會議議程草案。

第二十八條 常委會人事任免的范圍、程序等,按照《石泉縣人大常委會任免國家機關工作人員辦法》執行。

第二十九條 提請任免的機關應提交提請任免報告,介紹被任免人員的基本情況,有關負責人應到會聽取意見,回答詢問。

常委會會議認為必要時,可以責成提請任免的機關就審議中提出的問題作進一步了解,并提出報告說明后再行審議。

 

第六章  撤職案的提出和審議

第三十條 常委會在本級人民代表大會閉會期間,可以決定撤銷縣人民政府個別副縣長的職務;可以撤銷由它任命的縣人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。

第三十一條 縣人民政府、人民法院和人民檢察院,可以向常委會提出對本規則第三十條所列國家機關工作人員的撤職案。

常委會主任會議可以向常委會提出對本規則第三十條所列國家機關工作人員的撤職案。

常委會五分之一以上的組成人員書面聯名,可以向常委會提出對本規則第三十條所列國家機關工作人員的撤職案,由主任會議決定是否提請常委會會議審議;或者由主任會議提議,經全體會議決定,組織調查委員會,由常委會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第三十二條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由,并提供有關的材料。

撤職案在表決前,提出撤職案的人員要求撤回的,經主任會議同意,該撤職案即予撤銷。

撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權在常委會會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發常委會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式,由常委會全體組成人員的過半數贊成的才能通過。

 

第七章  專題詢問和質詢

第三十三條 對社會普遍關注、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點性國計民生事項,由主任會議提出詢問議題,按照《石泉縣人大常委會專題詢問暫行辦法》進行詢問。

第三十四條 常委會組成人員三人以上聯名,可以向常委會提出對縣人民政府及其部門、縣人民法院、縣人民檢察院的質詢案。

質詢案必須以書面形式提出,寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十五條 質詢的內容應當是涉及違憲、違法問題,違反上級和本級人大及其常委會的決議、決定的問題,工作中發生的重大失誤和領導人的失職、瀆職問題。

第三十六條 質詢案由主任會議決定交受質詢機關答復。

受質詢機關必須按照主任會議決定的形式和期限,由其負責人在常委會會議上答復。

質詢案以書面形式答復的,必須由受質詢機關主要負責人簽署,并印發常委會組成人員。

質詢案以口頭形式答復的,必須由受質詢機關的主要負責人在常委會會議上答復。

提質詢案的常委會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定,由受質詢機關再作答復。

第三十七條 向常委會提出的質詢案,在受質詢機關答復前,提出質詢案的人員要求撤回的,經主任會議同意,該質詢案即予撤銷。

 

第八章  發言和表決

第三十八條 常委會組成人員應圍繞審議議題發言,還可以就自己關心的或縣人大代表、群眾需要反映的問題自選題目發言。

第三十九條 常委會組成人員和列席會議的人員在會議上的發言要圍繞主題,準備充分,有理有據,言簡意賅。就同一個問題的發言一般不要重復,由于會議時間緊,對于與議題無關的發言,會議主持人可以制止,沒有充分發表意見的,可以以書面形式向常委會提出。

第四十條 提請常委會表決的事項,必須得到常委會全體組成人員過半數的贊成才能通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第四十一條 常委會審議人事任免案采用無記名投票方式表決,決議、決定、審議意見等采取舉手方式表決。如安裝了電子表決系統等設備,統一進行電子表決。

 

第九章  其他規定

第四十二條 常委會會議通過的決定、決議、審議意見和人事任免名單,以文件形式印發有關單位或以公告形式在石泉電視臺、石泉人大網、石泉人民政府網站公布,并在《石泉縣人民代表大會常務委員會會刊》上刊登。

第四十三條 常委會會議文件,主任會議文件由常委會辦公室統一歸檔管理。

第四十四條 常委會會議參加人員應當遵守保密規定和會議紀律,會議結束時交回涉密文件。會后不得傳播涉密的會

議信息和審議發言內容。

第四十五條 常委會討論決定重大事項、人事任免、實施監督等工作,如遇本規則未作規定的,按照有關法律、法規規定執行。

第四十六條 常委會對屬于其職權范圍內的事項,需要作出決議、決定,但有關重大事實不清的,可以組織關于特定問題的調查委員會。確定對特定問題的調查要十分慎重,必須嚴格按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》有關規定執行。

 

第十章  附則

第四十七條 本規則未盡事宜由主任會議決定。

第四十八條 本規則自通過之日起執行。

 

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