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圍繞“四個聚焦”創新驅動人大工作與時代同行

發布日期:2018-10-26    作者:李 平     來源:     點擊:


貫徹新思想,展示新作為,作出新貢獻”是黨的十九大對人大工作提出的新要求,圍繞這一理念,石泉縣人大積極創新實踐,善做善成,多項工作得到了中省媒體的關注,十余項工作實現了首次。

一、聚焦思想“總開關”,在創新思維上下功夫

一是圍繞中心轉,把思想認識提起來。找準切入點和結合點,認真落實縣委各項決策部署。圍繞縣委確立的“市前茅省一流”追趕超越目標,發揮職能作用。自覺做到重點工作向縣委匯報,重大事項向縣委請示。人大黨組先后就人大機關建設、加強和改進人大工作等事項向縣委常委會匯報十余次,首次將人大開展的對“一府一委兩院”組成人員述職評議情況向縣委常委會匯報。會上,做出了“對代表評議不合格的一律免職,對評議中干部存在的問題由組織部提醒談話”等項決定。

二是堅持政治上同向,緊緊依靠縣委傾導。認真落實黨的十九大報告提出的“兩個機關”建設新要求。縣委專門下發了《關于加強縣鎮人大“兩個機關”建設的意見》,從打造規范化的“工作機關”,建設以人民為中心的“代表機關”等方面率先出臺了12項具體措施,指導縣鎮人大“兩個機關”建設,不斷推進人大工作創新發展。

三是打破傳統思維的束縛禁錮。人大工作程序嚴,法律性強,創新有難度,但并非沒有空間,而是創新的領域眾多,關鍵是要以問題為導向,逢山開道,遇水架橋,堅持以習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的一系列新理念、新思想、新戰略為指導為遵循開展人大工作。

、聚焦結果導向,在創新工作方式方法上下功夫

首先,圍繞群眾關切,開展電視網絡問政。對代表反映強烈、問題集中、急需辦理的問題,應用電視網絡政的方式,讓有關部門主要負責人現場接受人大代表“考問”,縣電視臺全程轉播、縣公眾微信平臺現場發布,受到社會各界廣泛關注。問政結束后,代表對答復情況進行滿意度測評,現場公布測評結果,讓有關負責人“紅臉出汗”。對整改情況,人大蹤督辦,確保每位代表提出的問題得到解決和回應,真正體現人民當家作主。此舉中國人大、人民代表報、陜西日報等媒體進行了報道,多地人大專程來石泉考察學習。

其次,圍繞群眾滿意度,開展問卷調查。在縣十八屆人大二次會議上,向代表發放了《石泉縣人大常委會與“一府兩院”工作報告及工作落實情況滿意度調查問卷》,首次對人大常委會、“一府兩院”工作報告及工作落實情況進行滿意度調查。報告實不實,工作好不好,群眾滿不滿意,通過書面測評來反映。對調查問卷進行統計分析后,形成專題報告,把代表的評價意見原汁原味的反憤給“一一委兩院”,并作為監督重點,使問題得到有效整改落實,專題報告也在《映西人大調研材料》全文刊發。

第三,圍繞改進作風,轉變視察調研方式。杜絕大轟大,多途徑廣泛聽取群眾意見建議。通過明察暗訪了解真實情況,制作圖文并茂的PPT,讓部門的匯報與人大的暗訪情況“見面”。建設宜居石泉,小區環境建設是短板。就縣委重視,群眾關心的小區物業管理問題開展專項視察。就石泉怎樣建全國休閑度假養生旅游目的地開展調研。首次主動行使重大事項決定權,作出了《關于建設健康石泉的決議》。縣人大還開展了約見國家機關負責人以及與“一府一委兩院”開展人大協商等工作。

第四,圍繞追趕超越,突出重點開展監督。組織人大代表就縣委確定的追趕超越重點工作落實情況開展視察,響亮提出了“抓重點項目就是抓脫貧攻堅”。開展優化營商環境調研,提出建設性意見建議,并進行跟蹤督辦解決具體問題。就如何加快推進產業發展問題開展調研,提出了設立“石泉縣追趕超越產業發展基金”建議,既精準發力,也深處著力,更注重持續用力。

三、聚焦長效機制,在制度創新上下功夫

1.建立代表聯系選民制度。石泉縣有全國、省、市、縣、鎮五級人大代表746名,縣人大把各級人大代表按區城劃分,建立了46個規范化代表工作室,出臺了管理辦法,確保代表常態化履職,及時傳達黨和國家的方針政策,收集社情民意,協調和督促解決群眾困難問題,讓代表各盡其責,各顯其能,為代表履職開辟新天地,為群眾表達訴求架起了連心橋。2017年初,中央電視臺《新聞聯播專題報道了池河代表工作室發揮作用的做法。

2.建立代表意見建議辦理考核制度。堅決防止“重答復、輕落實”,實行代表建議辦理滿意率和解決率雙考核。把代表建議辦理納入目標責任制考核,納入縣鎮村書記“民情三本賬”,錄入縣人大綜合監督信息平臺。實行縣級領導領銜督辦重點建議制度,對代表建議辦理工作進行滿意度測評,發揮代表主體作用,讓代表履職的心熱起來,身子動起來,履職干起來,把縣委要求做的,法律規定做的,“一府一委兩院”需要做的,人民群眾希望做的事情做好,做出成效。

3.建立應用綜合信息平臺開展監督制度。按照縣委創新監督機制的要求,在建成縣人大常委會電子會議系統的基礎上,采用“互聯網+”模式,建立了集“財政預算、執法檢查、民生社會事業、城建環保及代表履職”于一體的人大綜合監督信息平臺,隨時查詢了解工作動態,運用科技手段實施精準點穴式監督,以信息化建設強化人大監督工作。

4.建立代表履職激勵約束機制。開展了“助力新民風建設人大代表在行動”,“脫貧攻堅人大代表有擔當”,“人大代表大走訪”,“我身邊人民滿意的人大代表”征文以及“石泉縣人民滿意的十佳代表”評選表彰等系列活動。各鎮主動作為,池河鎮實行代表履職積分制及開展專業課題組活動,喜河鎮的“三定三評三掛鉤”,迎豐鎮的“強擔當,助脫貧,1+N主題實踐”等活動取得了良好效果,涌現出了趙明翠、陳國盛等一批典型,擦亮了人大的牌子。

四、聚焦能力水平,在加強自身建設上創新

1.注重成效強化培訓提素質。換屆選舉結束的當天,人大黨組就召開擴大會議,邀請縣委主要領導和市紀委領導給新當選的全體人大常委會組成人員提希望講要求,引起了反響,這在石泉縣人大尚屬首次。首次組織人大常委會組成人員到全國人大深圳培訓基地參加專題培訓,到紅色教育基地接受革命教育。

2.組織形式多樣的活動強能力。讓代表履行職責動起來,助力“三場攻堅戰”。首次組織開展了代表約見政府部門負責人活動,首次專門就如何大力發展產業實現脫貧問題開展詢問;開展“解剖麻雀”和“把脈問診”式調研,有針對性的提出意見建議,積極為縣委決策建盲獻策;如實反映群眾呼聲,對調研中發現的表格資料多等3類10個方面的問題整理形成書面材料,呼吁有關方面子以重視。在生態環境保護和規范市場秩序方面,組織人大代表開展專題執法檢查、調研和視察活動,監督解決工作中存在政策宣傳教育不到位,一些部門法定監管取責落實不力,執法不嚴等問題。同時,務實推進法治石泉建設,發揮人大推進依法治縣主導和監督作用。

3.加強規范化建設促發展。下發了關于進一步加強鎮人大工作和建設的實施意見》,多次召開鎮人大主席座談會和鎮人大建設工作推進會,加大投入,促進鎮人大規范化建設,保證了鎮人大主席團人員、經費、設備等“六到位”。完善了《石泉縣鎮人大工作考核辦法》,激勵各鎮人大工作創特色。


               (刊發于《陜西人大調研材料》2018年第13期


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