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調研報告

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關于中池鎮蠶桑產業發展情況的調研報告

發布日期:2018-12-21    作者:     來源:     點擊:


“十二五”以來,我蠶桑產業因諸多原因致使處于逆勢,蠶桑基地持續下滑,曾給人民帶來財富和榮耀的蠶桑產業處在了歷史的拐點時期,面對蠶桑產業新常態,為了破解瓶頸實現突圍,近期鎮人大組織部分縣鎮人大代表對鎮蠶桑產業發展情況進行了深入調研,走訪了部分養蠶大戶,與相關鎮村干部探討,現將調研情況及意見建議報告如下。

一、基本情況

(一)區域基本情況

中池鎮地處石泉縣東北部,距離縣城28公里,全鎮共有11個村1個農村社區,其中:貧困村7個;總面積102平方公里,總人口3645戶11117人,十三五建檔立卡貧困戶763戶1874人。

(二)產業發展情況

近年來,中池鎮把產業發展作為打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵,通過“興產業、育能人、建體系、抓三變”思路,逐漸拓寬了以“蠶桑主、多業并舉”的產業發展路徑。

興產業。2018年,中池鎮養蠶發種達8300張,鮮繭產量484噸;累計建密植桑園8902畝,新建標準化蠶室8840㎡;據統計,貧困戶蠶桑產業增收達到281萬元,占全鎮農業總收入66%,蠶桑產業助農增收成效顯著。
育能人。通過本土培育、鎮外引進,把人才嵌入優質產業鏈條中,促進能人興業,助推村域經濟發展。截至目前,能人領辦蠶桑類合作社2個、家庭農場5個、年養蠶30張以上大戶31戶,50張大戶以上4戶。涌現出一大批帶動貧困戶發展產業,助推鄉村振興的能人,如城鎮社區養蠶大戶張在順,年養蠶80張以上,解決穩定務工10人,幫助社區貧困戶實現小蠶共育,定期開課傳授科學養殖技術,帶動貧困人口戶均增收2000元以上。
   建體系。通過“蠶桑專業合作社+支部+農戶”模式,健全產、供、銷產業體系,鮮繭全部由經營主體組織銷售,合作社參與發種、培訓、收購,發揮職能作用。以青泥澗村為例,通過抓栽桑、建基地,抓協會,抓科技、增效益等一系列強有力的措施和創新手段
抓三變。2018年,按照 “一點一產業、一點一點方案”思路,先后建成各類產業示范點8個,在“三變”的實現形式、運行機制、監管舉措、風險預防和支持體系取得一定經驗。成功引導35戶貧困戶參與蠶桑“三變”入股,流轉土地410畝,組織160個貧困勞動力到示范點務工,累計發放務工工資45.7萬元,讓貧困戶在獲得長期穩定資產性收益的同時,進一步解決就近就地務工問題,有效帶動貧困人口勞動技能提升,增強“造血”能力。

二、存在的困難和問題

(一)農村養蠶勞動力緊缺在傳統農業經濟向現代農村經濟轉型大背景下農民增收呈多元化格局尤其勞務經濟迅猛發展,農村大批村民放去農業、離開農村,向城鎮和非農產業轉移農戶大批快速退出興桑養蠶,蠶桑新型經營主體職業蠶農成長緩慢,從而導致養蠶量持續下滑,桑園大面積閑置、撂荒,加之新生代農民根本不愿意再從事農業的就業觀念,蠶桑產業面臨農業發展的共性問題——后繼乏人和勞動力緊缺。  

(二)蠶桑主導定位不明確“十二五”以來,蠶繭價格處于低潮,蠶桑產業逆勢下滑,蠶桑、畜牧、蔬菜瓜果和茶葉、魔芋、黃花菜、特色林果、中藥材、烤煙、苗木花卉等產業競相發展,農村產業呈多元化發展格局,沒有確立一個主導產業,每一項產業都要發展和考核,政府對發展蠶桑的引導力度減弱,從而淡化了蠶桑產業主導地位。

(三)繭絲市場價格不穩定蠶桑產業屬外向型產業,發展受國際、國內兩個市場影響,國際絲綢市場被買方壟斷,國內消費市場受經濟發展水平制約,繭、絲、綢市場供求敏感,價格呈周期性波動,常陷入量升價跌、量減價升和繭賤傷農繭貴傷工”的怪圈,蠶桑產業效益不穩定,最終受害者是蠶農,蠶農“低潮砍、高潮攆”的短期發展行為較為普遍。雖然,出臺了《石泉蠶桑產業風險金管理辦法》,但是,籌集的風險金不足以完全執行蠶繭最低保護價收購政策和平抑蠶繭市場價格風險,鮮繭價格不穩定對農戶興桑養蠶積極性挫傷較大。

三、提升產業發展的意見建議

(一)鞏固提升蠶桑產業地位。按照“蠶桑主導、多元補充”的思路,建議建立以蠶桑產業為主導,其它特色產業為補充的特色農業產業體系。采取加強組織領導、明確獎補激勵、傾斜政策支持、引導金融扶持、強化技能培訓、實行抓點示范、嚴格考核獎懲和廣泛宣傳推介等保障措施,重振蠶桑雄風、打造蠶業強

(二)堅持蠶桑產業脫貧。充分利用蠶桑產業“短、平、快”的特點和產業基礎堅實、技術普及率高、廣泛適應農戶等優勢,把蠶桑產業作為我脫貧攻堅、產業脫貧的支柱產業,堅持抓牢不放棄,持之以恒抓落實,支撐貧困戶長期穩步增收。

(三)實施龍頭帶動戰略。按照“龍頭帶動、互利共贏”的思路,整合域繭絲綢企業,組建繭絲綢集團公司,著力企業抱團發展和優化升級,大力推行“企業+基地+合作社+農戶”市場化運行模式,建立和完善蠶桑產業發展風險保障機制,繼續實行蠶繭訂單生產和鮮繭收購最低保護價機制,促進蠶桑產業一體化和健康化發展。

(四)培育新型經營主體。按照“培育主體、集約發展”的思路,突出抓好職業蠶農(養蠶大戶和家庭農場)、龍頭企業和蠶桑專業合作社三大經營主體培育工作,完善企業、中介組織和蠶農合作共贏機制,堅實產業基礎和支撐

(五)強化科技支撐發展。按照“科技支撐、提質增效”的思路,深化與西北農林科技大學、安康學院的合作,以共建“石泉蠶桑基地”為抓手,建立“科研+推廣+企業+基地”產學研用科技創新和推廣體系。大力推廣現代省力節本蠶桑技術體系,提高省力化養蠶技術應用率,為破解養蠶勞動力緊缺提供技術支撐。

(六)延伸蠶桑產業鏈條。按照“立桑為業、多元發展”的理念,拓寬蠶桑資源利用領域,開辟多元化發展增效新路子,提升產業循環經濟水平,開發下游和高端產品,打造主導產品,著力衍生品研發,挖掘產業綜合效益的增值潛力。

(七)創建蠶業名優品牌。按照“振興質量、打造品牌”的思路,整合品牌資源,突出“鎏金蠶”文化元素和“富硒”產品優勢,打造名優產品,增強產品、企業和行業競爭力。

(八)創新產品營銷模式。按照“創新營銷、開拓市場”的思路,發力電子商務及跨境電子商務,拓建線下、線上并進的營銷體系,拓展國內、國際兩個市場。

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