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石泉縣饒峰鎮人大規范化建設經驗交流

發布日期:2017-09-27    作者:     來源:     點擊:

 創新搭建履職平臺   充分激發代表活力

——石泉縣饒峰鎮人大規范化建設交流材料

饒峰鎮人大主席團

20179月)

 

今年以來,饒峰鎮人大主席團始終堅持以基層人大工作中存在的“代表難組織、活動難開展、能力難提高、作用難發揮、實效難體現”等五難問題為導向,以“創新、靈活、求實、管用”為目標,積極貫徹落實“支持、服務、監督、助力”工作思路,創新搭建“三亮三比三帶頭,五一五聯爭四好”履職平臺,使人大代表回歸本位,讓人大代表忠實踐行“人民選我當代表,我當代表為人民”的莊嚴諾言,使代表激情有了新促進、代表素質有了新提高、代表活動有了新內容、代表履職有了新實效。

一、基本情況

饒峰鎮位于縣城西北19公里處,全鎮轄12個村,1個社區居委會,農村戶籍人口383511396人,現有市級人大代表1名,縣級人大代表10名,鎮級人大代表48名,鎮人大主席團成員7名。設主席1名,人大專職干事2名。

二、主要做法

(一)強化自身建設,提升規范化水平

始終堅持立足人大工作特點和鎮域實際,確立了12233”工作思路,把“對標先進,追趕超越”作為人大年度工作奮斗方向。在自身建設上,著力構建“兩室一站三冊六薄”:一是規范建好鎮人大辦公室。挑選兩名素質較高、具備一定組織協調能力的優秀年輕后備干部擔任人大專職干部。鎮人大辦達到“十有四化”標準。建立健全了《饒峰鎮人大主席團議事規則》《饒峰鎮人大代表履職承諾公示制度》《饒峰鎮人大代表選民接待日制度》等11項人大工作制度和1個評選辦法,使鎮人大工作組織建設規范化、制度建設規范化、支持保障規范化、工作開展規范化。二是規范建好代表工作站。將轄區內58名縣、鎮人大代表混編成6個代表小組,在每個代表小組中心村設置1個片區人大代表工作站和1個人大代表活動室每個工作站明確1名組長、1名聯絡員,建立完善了各站室的《人大代表學習制度》《人大代表小組組長職責》《人大代表小組活動制度》《人大代表述職評議制度》等“六制度一辦法”,制定了人大代表小組學習計劃,明確了學習時間,統一配備了電腦、桌椅、打印機、文件柜等辦公設備,安裝了空調,制作規范門牌,規范選民接待。三是規范完善好檔案管理。實行鎮人大工作“三冊六薄”登記管理制(即: 《人大代表花名冊》《人大代表履職紀實冊》《人大代表幫扶貧困戶花名冊》《人大主席團會議記錄簿》《人大代表先進事跡登記簿》《群眾來信來訪登記簿》《代表議案、建議、批評和意見記錄簿》《人大代表社情民意登記簿》《人大代表社情民意轉辦登記簿》,同時加強對人大各項工作書面材料或電子稿、照片的整理保存,每年度歸檔一次,使人大工作管理有序,確保有據可查。四是練好代表“內功”。針對人大代表中普遍存在的不愿、不會、不敢履職的問題,不斷強化人大代表履職培訓,提素質,練“內功”。重點圍繞《代表法》《監督法》《脫貧攻堅應知應會政策》以及代表意見建議的收集整理提交,代表工作站的建設與接待選民制度進行專題輔導。同時邀請鎮紀委同志就人大代表如何轉變作風,增強“四個意識”等問題進行了集體警示談話,進一步增強了人大代表學法、懂法、用法的自覺性,真正在行動中做到講政治、懂規矩、守紀律的新一屆人大代表形象。 

(二)創新載體搭平臺,充分發揮代表作用

一是在鎮黨政領導班子成員中推行“雙聯一諾”活動,8名科級領導按照選區不同,分別聯系35名鎮人大代表,48名鎮人大代表分別聯系包抓144戶貧困戶,并根據各自崗位不同提出自己的承諾事項,使鎮領導班子成員與人大代表、人大代表與選區選民始終保持著密切溝通和聯系。二是廣泛開展“三亮三比三帶頭、五一五聯爭四好”主題實踐活動。即:亮身份、亮承諾、亮業績;比學習、比服務、比廉潔;帶頭發展經濟、帶頭維護穩定、帶頭弘揚新風,將縣鎮人大代表的姓名、照片、工作單位及職務、聯系方式、承諾內容、定期評議結果等基礎信息在各自的選區用公示牌進行公示,促使人大代表主動接受選民監督,自覺履職,踐行諾言。“五一五聯”就是緊扣全鎮中心,進行包幫聯系。鎮人大制定出臺《爭創“四好人大代表”評選辦法》,實行人大代表履職效果跟蹤紀實,通過“評星定級”,實行星級管理,通過代表自評、小組互評、公開述職測評等方式,激勵人大代表積極爭創“思想素質好、履行職責好、遵紀守法好、模范帶頭好”四好人大代表。三是全面實行人大代表接待選民“一室一日一卡一冊一臺賬”五個一管理辦法。充分利用“代表小組活動室”,常態化地開展學習交流、接待選民活動,建立“饒峰代表之家”微信服務群,規定每周二為“代表接待選民日”,發放《人大代表聯系服務卡》,并結合村黨群服務日、遠程教育學習日、村級道德講堂等有利資源平臺,積極引導人大代表通過入戶走訪、專題調研、集中接待等多種形式開展接待選民活動,統一制作人大代表聯系選民《工作紀實手冊》,如實登記履職情況,促使人大代表聽民聲、知民情、匯民智,聚焦難點熱點,共謀發展良策。鎮人大辦每月“一收集、一整理、一匯總、一建賬、一交辦”,將人大代表入戶走訪、集中接待所收集到的社情民意全部納入《人大代表社情民意收集臺賬》進行建檔管理,并按照輕重緩急、分門別類進行交辦處理,使其意見建議、社情民意都能“開花結果”。縣人大李平主任親自到選區接待選民,并開展“健康助脫貧專項服務及接待選民活動”,將人大代表接待選民活動引向深入,縣鎮兩級代表履職的積極性空前高漲,參與鎮重點工作的熱情高了,建言獻策的多了。半年來,縣鎮人大代表參加接訪走訪達460人次,接訪走訪群眾3500人次,提出建議意見80余件,為群眾辦實事好事24件,協助鎮黨委政府和村“兩委”化解社會矛盾15件。

(三)緊密圍繞中心,聚力助推脫貧攻堅

一是審議決定五項措施助脫貧。鎮人大通過主席團審議決定,制定出臺了《鎮人大代表助力脫貧攻堅五項措施》,圍繞脫貧攻堅重大事項,定期依法作出審議決定;鎮人大每年至少聽取一次鎮人民政府關于脫貧攻堅工作實施、精準幫扶措施落實、扶貧資金使用、基礎項目建設等專項工作報告;在全鎮范圍內深入開展“脫貧攻堅——人大代表在行動”主題活動,制定印發《饒峰鎮縣鎮人大代表“結對幫扶助脫貧”行動方案》,6月底,鎮人大組織30余名縣鎮人大代表開展了產業扶貧專題視察調研,分別到池河嘉晟農業公司、后柳中壩作坊小鎮進行參觀學習。50余名縣鎮人大代表在原選區主動結對幫扶140余戶貧困戶脫貧,通過一幫一、一帶一的幫扶行動與鎮村干部一道切實為貧困戶在精神鼓勵、政策宣傳、三業扶持、生活幫扶、代辦服務上實施精準幫扶;為全鎮12個村分別聘請1名脫貧攻堅義務監督員,重點對扶貧對象是否精準、識別程序是否規范、精準幫扶是否到位、產業發展是否長效、基礎項目管理是否嚴格、資金使用是否安全、新民風建設是否同步等七個方面進行全過程的有效監督。半年來,鎮人大已組織涉貧視察和專題調研活動2次,涉及產業扶貧、旅游扶貧、移民安置點建設等方面,代表參與達100余人次。隨機抽查水、路、安置點等基礎設施配套在建項目25場次,提出意見建議8條,督促整改落實6條。

二是堅持代表分類助脫貧。讓鎮村領導干部代表成為脫貧攻堅的“作戰參謀員”。每位鎮村領導干部代表率先垂范,帶頭結對幫扶,聯系12個貧困村,包抓510戶貧困戶,并結合所聯系村產業、資源實際,按照“一村一品”、“一戶一策”的脫貧思路,幫助聯系村發展12個特色產業,包幫戶落實12個脫貧項目,進一步增強貧困戶自我脫貧能力。讓能人大戶代表成為脫貧攻堅的“創業排頭兵”。縣人大代表楊衛東,充分利用自己返鄉創業積累的經驗,積極探索出“公司+基地+貧困戶”扶貧帶動模式,以自己創辦的龍頭企業為依托, 組建“子午道鄉村旅游合作社”,吸納74240人入股合作社195萬元,實行每年不低于5000元的保底分紅,協調用工280余人,解決周邊村組貧困戶就近就地務工80余人,已建成農家樂12家,有效拓寬了農戶增收渠道。讓普通農民代表成為脫貧攻堅的“戰斗宣傳員”。每位人大代表負責包抓聯系35名貧困戶,充分利用普通農民代表與群眾“左鄰右舍、親朋好友”的關系,廣泛宣傳“六個精準”、“八個一批”扶貧政策,通過“心與心、零距離”幫扶,理順群眾情緒,化解思想疙瘩,營造和諧氛圍。組建人大代表新民風“扶志扶能”巡回宣講團,通過“言傳身教”,講好身邊的“扶貧勵志小故事”,鼓勵貧困戶自力更生,消除“等、靠、要”思想,積極主動脫貧致富。  

   

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